改革開放以來,我國國民經濟經歷了一個較長時期的高速增長,取得舉世矚目的成就。然而由于長期較高的積累所導致的產能過剩,實物產品總體上供大于求的狀況也日益凸顯,經濟下行壓力持續加大。為適應這一經濟新常態,中央提出加快轉變經濟增長方式,加大供給側改革力度,實施創新驅動等一系列推動經濟轉型升級的發展戰略,把加快發展現代服務業提上重要議程。國務院相繼出臺了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》、《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》,福建省政府也于近期印發了《福建省人民政府關于加快發展現代服務業的若干意見》。在這一大背景下,莆田市政府相繼出臺了《莆田市“十三五”現代服務業發展專項規劃》、《關于推動“互聯網+”行動的實施意見》、《關于加快發展現代服務業的實施意見》等一系列文件,政策之密集、力度之大前所未有。
加快發展現代服務業是改善供給質量,提高供給效率,促進經濟轉型升級的必然要求,也是拓展需求空間,激活潛在需求,激發新消費市場的有效途徑。近年來,我市高度重視現代服務業發展,把加快發展服務業作為轉變經濟發展方式、推動供給側改革、優化經濟結構的突破口,加強宏觀管理,著力發展電子商務,推動傳統業態轉型升級,著力發展總部經濟、樓宇經濟,推動新型業態加快發展;加強政策引導,激發市場主體創業創新活力,取得明顯成效。2013年第三產業增加值增速首次超過gdp增速,實現了轉型升級的重大突破。至2015年全市實現第三產業增加值590.71億元,比2010年增加305億元,五年年均可比增長 11.5%,居全省首位。第三產業增加值占gdp的比重從2010年的32.2%逐年提高至2015年的35.7%。2015年第三產業對gdp增長貢獻率增至38.7%;第三產業實現稅收78.34億元,占全社會稅收比重47.3%;第三產業固投完成1223.48億元,占全社會固投比重70.6%,對全社會固投增長貢獻率達78.6%。第三產業市場主體規模迅速擴大,2015年全市第三產業市場主體總量達15.87萬戶,比2010年末增加 121489戶,增長320%,第三產業市場主體占全市市場主體比重升至79.1%。今年上半年,全市第三產業繼續保持平穩較快增長態勢,實現增加值 310.44億元,可比增長12.9%,高于同期gdp增幅3.6個百分點,增幅居全省第2位,總量躍居全省第五位。三產占gdp比重上升至37.5%,對gdp增長貢獻率上升至49.8%,首次超過工業,成為拉動經濟增長的主要動力。
實踐證明,在經濟新常態下,第三產業發展空間巨大,加快發展現代服務業,是莆田打造經濟增長新動力的一個重要戰略選擇。為此,按照省政府《關于加快發展現代服務業的若干意見》精神,我市認真編制了全市現代服務業發展“十三五”專項規劃,明確現代服務業發展的主要目標、重點領域、重大項目和保障措施,提出“十三五”主要發展目標:到2020年,服務業增加值達到1000億元以上,年均增長12%以上,占地區生產總值的比重突破40%。服務業內部結構持續優化,商貿物流、文化旅游、信息服務、金融服務、商務服務等新興服務業的比重不斷增加,發展活力顯著增強,服務業成為莆田市經濟增長的重要新引擎。
實施好這一宏偉規劃,應立足依托莆田制鞋、食品、醫療健康、金銀珠寶、工藝美術、紅木家具等特色產業發展優勢資源,充分發揮我市區位、港口優勢、電子商務優勢、在外莆商優勢,力求在六個方面重點突破:
(一)推動互聯網經濟新突破。
全面實施“互聯網+”行動方案,充分利用國家級電子商務示范城市和智慧城市試點、電子商務發展龐大的規模優勢,全面提升我市電子商務發展水平。一是壯大電商自主平臺、自主品牌。重點扶持普天藥械交易網、找銀網、中房購、海絲紅木交易中心、標準紅木交易中心、也買銀等我市第三方交易平臺和匯美電商、方家鋪子、樂購、玩覓、三紫茶葉、洛馳等互聯網自主品牌,深度融合醫療、紅木、金銀珠寶飾品、工藝美術、鞋服、食品等行業產業鏈,推動上述平臺、品牌從區域性向全國性平臺發展。支持雙贏物流、鳳凰家政等物流服務、社區服務平臺發展壯大,打造中介服務品牌,帶動我市傳統優勢行業的轉型升級。二是積極探索發展跨境電商。積極對接亞馬遜、速賣通、ebay等跨境電商平臺,支持易捷樂、百盛電商等本地自主跨境電商龍頭企業和華閩、荔興等傳統外貿綜合服務企業圍繞客戶需求、自貿區政策等,積極開展跨境個性化定制、保稅進口、建立海外倉等跨境電商新模式,著力打造跨境零售支付結算、通關服務平臺,引導莆貨品牌打向國際市場。三是全面推進農村電商。繼續在仙游縣推進農村淘寶項目,爭取年底完成100個農村電商服務站。支持秀嶼區以“莆秀農村電商運營管理中心,各鎮莆秀電商服務站,各村級、社區、企業莆秀農村電商服務點”的架構,通過合伙人運作模式向農村提供電商服務。同時,在京東商城中國地方特產館、蘇寧易購中華特色館以及1號店等電商平臺上開設莆田地方館,推動“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通。四是穩步發展互聯網金融。加快米必通、中電寶、中外寶等我市跨境支付結算渠道建設,支持米必通爭取第三方支付牌照。鼓勵海絲紅木、標準紅木、找銀網、中房購、金雅等電商平臺引入戰略投資合作,利用大數據開展供應鏈金融、在線房貸等金融服務、大宗商品交易服務,推動資源集聚,服務實體經濟發展。逐步建立完善在線監管、風險防范機制。
(二)推動文化創意產業新突破。
以工藝美術(紅木家具)、金銀珠寶、媽祖文化、油畫等優勢產業和文化為依托,結合“互聯網+”,著力推動仙游海絲商品交易中心、秀嶼區標準紅木交易中心、北高黃金珠寶產業園、上塘珠寶城、銀飾金銀產業園、城廂油畫城、電商未來城等交易平臺和產業園區,以及顯衛動漫、“1971”等文創設計平臺,開發傳統產品文化內涵,拓展文創設計、推廣,努力打造適應個性化需求的集消費、投資、收藏價值于一體的莆田特色產品,提高產品附加值。鼓勵支持“青春之家”玩覓電商孵化基地、u咖啡莆田電商創業咖啡館、“雙馳創研質造”、“蒂一仙作眾創空間”等眾創基地建設,推動大眾創業、萬眾創新。
(三)推動現代物流新突破。
充分利用港口資源優勢,以資源性大宗貨物為重點,著力擴展煤炭、礦石、木材、天然氣、糧食等大宗貨物集散規模。重點加快羅嶼鐵礦石、國投配煤、莆頭木材集散、標準紅木儲備中心等大型物流基地建設;加快普洛斯、海吉星農產品交易中心、和潤集團莆田糧油物流貿易項目等物流園建設,構建以物流大通道、港口和物流園區為重要節點的現代物流節點城市。積極爭取開通向莆鐵路貨運專線,激活湄洲灣港口經濟活力,提升港口貨物吞吐量。支持雙贏物流等第三方物流平臺建設,開展現代物流標準化試點,拓展第三方物流新業態。
(四)推動旅游會展經濟新突破。
充分利用媽祖文化、南少林禪武文化、荔林水鄉、青山綠水等人文生態優勢,積極拓展媽祖朝圣游、禪武文化游、荔林水鄉游、生態農業游、海洋牧場游等旅游新業態。加快旅游業市場主體培育,完善旅游基礎設施建設。擴大旅游對外合作,完善旅游配套服務,不斷提高服務水平,壯大游客流量。充分利用體育場館、星級酒店和特色產業、特色文化資源,鼓勵興辦各種大型賽事、會展、論壇,努力打造會展品牌。
(五)推動樓宇經濟新突破。
加快服務業集聚發展,利用在外莆商的雄厚經濟資源優勢,依托互聯網經濟業態,促進莆商在外龐大的經濟流量回流,改善經濟質量,擴大國民收入。加快商務樓宇、專業市場、物流園區、大型賣場等規劃建設,鼓勵支持現代服務業新興業態的招商引進和培育壯大,打造現代商貿流通體系和總部經濟集聚區。重點推動城廂區華友實業大廈、莆商總部中心、雙洋環球大廈,荔城區步康大廈、莆運總部大樓、西天尾樓宇經濟區、艾力艾總部大樓,北岸經濟城等總部樓宇,加強樓宇的招商服務力度。積極發展引進財務管理、投資運營管理、商務、中介服務、金融服務等新興業態,提升樓宇經濟運營管理水平,服務樓宇經濟發展,壯大樓宇經濟規模。創建一批市級服務業示范樓宇,從中培育若干個省級服務業集聚區。
(六)推動宏觀管理新突破。