2015年12月26日，為紀(jì)念毛澤東主席誕辰122周年，“軍民融合強(qiáng)國(guó)興軍”主題研討會(huì)26日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，與會(huì)者回顧了毛澤東主席的軍民融合思想發(fā)展歷程，就毛澤東主席軍民融合戰(zhàn)略思想和習(xí)近平主席在新的歷史時(shí)期關(guān)于軍民融合的戰(zhàn)略思想進(jìn)行了解讀和討論。同時(shí)，來(lái)自軍、地的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家以及企業(yè)界、金融界的代表還共同見(jiàn)證了鳳凰創(chuàng)新園建設(shè)啟動(dòng)儀式，并為“九三大閱兵”之后籌建的全國(guó)首個(gè)軍民融合培訓(xùn)中心揭牌。

 

      據(jù)記者了解，鳳凰創(chuàng)新園是為轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要示范園。

 

      深化“軍民融合”內(nèi)涵

 

      長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的軍民融合有著深厚的理論淵源和堅(jiān)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，如今，在新經(jīng)濟(jì)形式下，這一理念又被賦予了更深的內(nèi)涵。

 

      新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就提出“軍民兩用”思想。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出“以民養(yǎng)軍”。20世紀(jì)90年代，江澤民同志提出堅(jiān)持“兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針。如今，在新的歷史條件下，習(xí)近平主席根據(jù)國(guó)內(nèi)外新的戰(zhàn)略環(huán)境，繼承和發(fā)展了毛澤東主席的思想，號(hào)召全黨全軍全國(guó)各族人民“同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”，賦予軍民融合這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以新的時(shí)代內(nèi)涵，開(kāi)拓性地將“軍民融合”提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，將激發(fā)和凝聚起億萬(wàn)軍民的積極性和創(chuàng)造性，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的無(wú)窮力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措和必要途徑。

 

      今年3月12日，習(xí)近平主席在第十二屆三中全會(huì)上首次提出要“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”；9月3日，習(xí)近平主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上宣布：中國(guó)將裁減軍隊(duì)30萬(wàn)。做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有十分重要的意義；11月24日至26日習(xí)近平總書(shū)記在中央軍委改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

 

      就此，鳳凰軍民融合技術(shù)創(chuàng)新研究院(籌)院長(zhǎng)彭頃砡介紹，鳳凰創(chuàng)新園堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金實(shí)力、品牌影響和渠道建設(shè)，橫向拓展軍工科技應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，縱向推動(dòng)軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技成果軍民共享，并大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合人才體系，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)支撐體系，著力打造轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)平臺(tái)和軍民區(qū)域示范中心，將為做好承接軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局做出積極的貢獻(xiàn)。

 

      據(jù)記者了解，鳳凰創(chuàng)新園是在國(guó)務(wù)院和中央軍委一系列軍民融合重要舉措、軍地各級(jí)積極參與融合等重大利好背景下推出的具有軍民融合特征的創(chuàng)新園，為轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要示范園。

 

      民參軍步伐明顯提速

 

      軍民融合既是戰(zhàn)略工程，又是創(chuàng)新工程；既要有戰(zhàn)略思維，又要有創(chuàng)新思維和法治思維。

 

      為實(shí)施好軍民融合戰(zhàn)略，習(xí)近平提出要在三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，他指出：“要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系”；“要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，拿出可行辦法推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力”；“要強(qiáng)化法治保障，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平”。堅(jiān)持這三個(gè)強(qiáng)化是實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的重要保障。

 

      近年來(lái)，由于受各種因素制約，傳統(tǒng)的軍民二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有打破，體制障礙沒(méi)有完全破除，軍民兩大系統(tǒng)各自為政，融合機(jī)制難以構(gòu)建，從根本上解決好這些制約融合發(fā)展的矛盾問(wèn)題，出路在改革，動(dòng)力在創(chuàng)新。目前，推動(dòng)軍民融合的時(shí)代背景、環(huán)境條件等都發(fā)生了深刻變化，只有解放思想、更新觀念，跟上時(shí)代步伐和變革節(jié)奏，才能加快形成深度融合的新格局。

 

      為此，我國(guó)目前的首要問(wèn)題就是抓頂層設(shè)計(jì)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的宏觀需求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次。當(dāng)前，一些地方軍民融合的渠道不暢通的情況還存在，部隊(duì)需求與地方資源之間還未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和良性互動(dòng)。要健全檢查、督導(dǎo)和考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，加大檢查督導(dǎo)力度，軍地雙方定期對(duì)融合發(fā)展的落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并依法問(wèn)責(zé)。

 

      近年來(lái)，從國(guó)家到地方都相繼頒布出臺(tái)了一系列促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的政策規(guī)定，但配套政策法規(guī)滯后、軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不銜接、軍工領(lǐng)域“門檻”過(guò)高等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決，為此，必須加大法規(guī)建設(shè)力度，把軍民融合式發(fā)展納入法制化軌道，加快出臺(tái)保障軍民融合深度發(fā)展的綜合性法規(guī)，對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中的重大問(wèn)題做出具體規(guī)范，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展工作科學(xué)化、法治化、規(guī)范化。

 

      據(jù)記者了解，從目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)條件來(lái)看，已初步具備研制生產(chǎn)現(xiàn)代信息化軍工裝備能力。尤其是在電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)、高端制造和材料技術(shù)等方面，部分民企的技術(shù)水平已超過(guò)軍工部門，民用產(chǎn)品與軍用產(chǎn)品的通用性、兼容性不斷提高。公開(kāi)資料顯示，目前取得軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)的單位中，傳統(tǒng)單位僅占32%，民口單位已占68%。其中，民營(yíng)單位占比近41%，民參軍步伐明顯提速。