海南具有發展商業航天的天然優良基因：低緯度的地理位置優勢，毗鄰大海的開闊空間，這是文昌作為我國四大航天發射基地獨有的優勢。積極探索軍民融合發展商業航天，推動航天技術的商業轉化和航天事業的產業化，海南具有先導示范作用。

 

　　海南具有發展商業航天的天然優良基因：低緯度的地理位置優勢，有利于降低航天發射成本，提高航天發射成功率;毗鄰大海的開闊空間，有利于航天發射殘骸的安全剝落，這是文昌作為我國四大航天發射基地獨有的優勢。軍民融合是國家重大戰略選擇，商業航天是航天產業未來發展的必然趨勢。積極探索軍民融合發展商業航天，推動航天技術的商業轉化和航天事業的產業化，海南具有先導示范作用。

 

　　發展基礎

 

　　世人矚目的中國熱帶濱海航天發射基地

 

　　1994年，國家開始啟動建設海南航天發射基地項目。2007年8月，海南文昌航天發射場獲國務院、中央軍委批準立項，正式奠定了其作為中國首個濱海衛星發射基地、中國第四大衛星發射場的重要地位。2009年9月，海南文昌航天發射場動工。2016年6月25日，長征七號運載火箭在海南文昌航天發射場成功發射，標志著海南文昌成為中國又一個航天發射基地。自此，海南與中國的航天科技緊密聯系在一起，也使海南人民對依賴航天產業支撐經濟社會發展充滿期待。

 

　　其實，早于文昌航天發射場使用前，中國科學院就在三亞建設了遙感衛星地面接收站，目前已建成五座接收天線。與此同時，中科院遙感與數字地球研究所在三亞建立研究中心，并于2015年成立了海南省地球觀測重點實驗室，使三亞的衛星數據接收、處理和應用的科研能力在全國排名前列。

 

　　不到十年的時間，海南以其獨特的區位優勢在航天科技領域確立了自己的重要地位。

 

　　軍民融合是國家的重大戰略選擇

 

　　自黨的十八大以來，習近平總書記就推動軍民融合作出了一系列重要指示。2016年，中共中央、國務院、中央軍委印發了《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，明確了軍民融合的總體思路、重點任務和政策措施。

 

　　縱觀全球，自冷戰之后，為適應信息化社會態勢，以美國為代表的世界軍事科技強國，其軍民融合創新體系有了重大提升，更加靈活、開放、高效，成為軍事變革和創新的強大支撐。目前，美國的國防科技工業主要根植于以私營部門為主的民口工業，其科研機構雖有各類國家實驗室、國防實驗室作為支撐，但80%以上的科研開發任務都是吸納社會科研力量參與或直接從民口采購。全球科技創新的歷程和經驗表明，軍事科技創新是國家重大戰略要求，有著十分明確的導向性，更加容易凝聚創新智慧、集成跨學科的研究成果、推動跨界融合，從而快速高效地實現創新突破和形成重大創新成果。另一方面，軍用技術具有轉移、擴散特性，可牽動民用技術和產業的發展升級，對國家整體科技實力和產業競爭力提升有著重要的牽引拉動作用。

 

　　商業航天是航天產業未來發展的必然趨勢

 

　　國際上，在政府部門的大力支持下，商業航天早開先河，上千家商業航天企業在通信衛星、遙感衛星、火箭、貨運飛船、亞軌道太空旅游、充氣式太空艙等航天產品的商業應用上，獲得了突破性進展，并形成了一個龐大的商業航天市場。美國航天基金會2015年6月發布的《航天報告》顯示，2014年全球商業航天市場規模達到2400億美元，全球航天經濟總量達到3300億美元，5年間漲幅高達33%。以航天第一大國美國為例：美國政府要求國家安全和民用部門最大限度地利用美國商業航天能力，從政策、資金、技術等多方面給予全方位扶持。在政府支持下，美國太空探索技術公司、軌道科學公司、天空盒子成像公司等一批新興航天企業快速崛起，甚至以谷歌公司為代表的互聯網巨頭也進軍航天領域，迅速填補了美國空間能力的缺口，使美國至今在全球保持航天工業的領頭羊地位。

 

　　經過半個多世紀的發展，中國已成為航天大國。與其他領域相比，中國的航天技術與世界的差距是最小的。但我國航天產業主體上由國家主導，中國航天科技集團和中國航天科工集團組成了我國航天工業的主體，它們主要承擔軍隊和政府項目。這不僅使航天科技在我國披上了神秘的面紗，更使得這種現代高科技很大程度上缺席社會經濟的發展，既難以參與民間商業應用，也難以起到經濟發展的科技支撐作用。因此，打破“封閉”的航天產業體制，為航天產業注入新鮮血液，同時讓航天科技為經濟發展服務，已是中國航天在國際航天商業化大趨勢背景下的必然選擇。

 

　　在航天科技領域，隨著火箭發射與衛星研制成本降低，衛星應用領域拓展以及航天技術廣泛轉化，促進了商業航天的蓬勃發展，越來越多的企業進入這一領域，為政府與市場提供航天產品以及相關服務。因此，我們認為堅持軍民融合，走商業航天發展之路是必由選擇。

 

　　政策建議

 

　　低緯度的地理位置優勢，毗鄰大海的開闊空間，海南具有發展商業航天的天然優良基因。海南文昌航天發射場建設在生態環境良好、自然風光優美、人口密度高、經濟發展相對發達的海南東部濱海地區，非常有利于航天技術的商業轉化和航天事業的產業化。這是文昌作為我國四大航天發射基地獨有的優點，其它航天發射基地難以克隆。

 

　　海南省有著發展商業航天的諸多有利條件和強烈的內在需求，迫切需要在軍民融合的大政策背景下，用商業化思路思考海南航天產業的發展路徑，將海南打造成航天強省，探索出一條軍民融合發展商業航天的有效路徑。具體建議如下：

 

　　積極協調相關部門，出臺支持海南發展商業航天產業的政策措施。海南有文昌航天發射場、三亞遙感衛星地面接收站，推動商業航天發展，在具體項目方面，建議批準在海南文昌航天發射場建設一個商業發射工位，向全球提供商業發射服務。同時，允許民營企業建設和運營測控業務。另外，海南文昌航天發射場每年承接的很多國家火箭發射任務的載荷是有余量的，建議可利用這些余量在每次發射時為海南提供免費載荷，以促進小型衛星設計、運營企業在海南落地、發展，同時吸引更多的航天科學試驗在海南開展。

 

　　加大國家政策開放力度。商業航天在全世界都屬于新興行業，對萌芽階段的新興事物，政策要大力引導和扶持發展。政策制定方面要引入民間機構、商業資本，鼓勵以更低的價格、更先進的技術來從事一系列商業航天活動，用政策優勢聚攏航天產業資源，在海南形成航天研發、生產、應用、服務等航天高新技術集群，打造集科技、游樂、文化等于一體的綜合新業態。

 

　　支持建設三亞遙感信息產業園。以園區為平臺，引進、培育商業航天及商業遙感信息研發機構、企業，形成“北有文昌航天發射 南有三亞衛星應用”的航天產業格局，打造完善的產業生態，形成技術密集的企業集群。建議依托文昌航天發射場、三亞中科院遙感與數字地球研究所三亞研究中心、遙感衛星地面接收站，建設三亞航天衛星遙感產業科技園，在商業衛星的設計、制造、發射、測控、接收及數據處理與應用全產業鏈上，尋找適合在海南落地發展的技術、產品與服務。

 

　　研制和發射海南衛星。商業航天目前最成熟的領域，是衛星的研究、設計、制造、發射、接收、操控和運營。建議在政府支持下，動員社會參與，企業主導，以市場化方式研制發射和運營衛星產業，發射“海南1號”衛星，提供航天遙感數據，解決海南全省的環境保護、資源調查、防災減災、通訊導航等重大社會民生問題，同時利用衛星數據服務周邊地區特別是東南亞各國，為他們提供不同應用需求的空間信息解決方案，服務海上絲綢之路建設。

 

　　將商業航天作為未來海南重要支柱產業進行謀劃。組建由航天專家、航天科技人才、企業家、社會學者、創投人士構成的政府商業航天智囊團，在研究海南航天產業既有布局以及傳統產業升級換代需求的基礎上，制定發展商業航天具體可行的行動方案，在政策、用地、資金、人才等方面出臺針對性措施，并分工負責，協調推進，真正實現“彎道超車”。

 

　　積極推進海南航天關聯旅游產業發展。大力發展太空科技旅游產業，開發以太空環境模擬、飛行觀光、失重體驗、太空飛行任務模擬體驗等為核心的“太空游樂港”項目，支持文昌航天主題公園建設，扶持三亞太空跳傘項目，從而提高海南作為國際旅游島的旅游項目和產品層次。同時，帶動太空育種、航天食品及保健產品、太空醫療康復等衍生技術的發展。

 

　　設立博鰲亞洲論壇商業航天分論壇。建議省政府充分利用博鰲亞洲論壇這一全球都具有影響力的平臺，設立太空科技產業分論壇。吸引全球航天科技頂級專家、科技人才和商業航天投資大腕匯聚海南，把海南打造成國際性太空科技學術交流與產業集聚的航天科技產業島。

 

　　大力推進航天科技人才的教育與培養。依托海南文昌航天發射場和三亞衛星遙感科研基礎，引進國內外的航天大學、空間學院在海南辦分校，或者在海南高校開設航天專業，培養航天科技人才。

 

　　建立航天科技館，普及航天科學知識，營造海南良好的航天應用氛圍。海南是全國唯一沒有省級科技館的省份，在三亞遙感信息產業園規劃的基礎上，建設海南航天科技館，這不僅為海南國際旅游島開發了一個讓游客有新奇體驗的旅游產品，也將吸引全國青少年前來海南接受航天科普教育。