1. 世界主要國(guó)家的軍民融合發(fā)展道路
當(dāng)今世界各個(gè)主要國(guó)家,都圍繞軍民融合進(jìn)行了探索。
美國(guó)“軍民一體化”模式是軍民融合發(fā)展的一個(gè)典型,在計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)、航空航天等領(lǐng)域軍用和民用已經(jīng)完全融合在了一起。這方面,政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。波音飛機(jī)就大量采用了軍用飛機(jī)的先進(jìn)技術(shù)。
俄羅斯軍民融合的特點(diǎn)是“先軍后民、以軍帶民”。俄羅斯的國(guó)防工業(yè)一度幾乎要崩潰,普京上臺(tái)以后,加大了國(guó)防軍事投入,遏制了困難的局面,并推動(dòng)軍工企業(yè)向股份制、市場(chǎng)化改革,保持了軍事技術(shù)領(lǐng)先的地位,因而也帶動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。
歐盟國(guó)家搞防務(wù)一體,就必須要“軍民一體,多國(guó)一體”,這些國(guó)家聯(lián)合起來(lái)共同研制復(fù)雜的技術(shù)裝備,組建跨國(guó)公司,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化的軍民融合。所以,歐盟的軍民融合的特點(diǎn)是區(qū)域化、跨國(guó)、多國(guó)一體。
日本的特點(diǎn)可以概括為“以民掩軍、藏軍于民”。這一特點(diǎn)讓日本得以規(guī)避不容許搞國(guó)防軍的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗條款,以高新技術(shù)商業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用保證了軍事技術(shù)的領(lǐng)先。比如三菱重工,實(shí)際上已經(jīng)成為門類齊全、潛力大、能力大、技術(shù)高的軍工企業(yè),一旦有戰(zhàn)事,先進(jìn)的武器裝備就能源源不斷生產(chǎn)出來(lái)。
以色列是個(gè)小國(guó)家,但高科技很強(qiáng),這個(gè)國(guó)家是“以軍帶民”、“全民皆兵”,你可以從這個(gè)“全民皆兵”體會(huì)到軍民融合包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高度統(tǒng)一。
2.中國(guó)軍民融合發(fā)展進(jìn)程
新中國(guó)成立之初就提出了“軍民兩用”、“軍民兼顧”,在極端困難的情況下舉全國(guó)之力、集軍民才智建立了自己的國(guó)防工業(yè)體系,特別是“兩彈一星”,很不容易。改革開(kāi)放初期確定了十六字方針:“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”,拓展了軍民融合領(lǐng)域,之后通過(guò)實(shí)踐這十六個(gè)字又發(fā)展為新的十六個(gè)字:“軍民結(jié)合、寓軍于民”“兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”。
黨的十七大明確提出軍民融合發(fā)展的思想,認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八大作出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合發(fā)展道路,堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署,軍民融合發(fā)展站到了新的起點(diǎn)上。十八屆三中全會(huì)把推動(dòng)軍民融合、深度發(fā)展作為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的三大任務(wù)之一,把健全國(guó)防工業(yè)體系作為軍民融合深度發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。至此,軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。去年7月發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。
黨的十八以來(lái),軍民融合產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益,比如載人飛船、重載火箭、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,在航空方面的殲擊機(jī)、轟炸機(jī)、武裝直升機(jī),在海軍方面的航母、潛艇、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、新型雷達(dá),以及陸軍方面先進(jìn)的坦克、火炮等武器研制生產(chǎn)。另一方面,國(guó)防和科技工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)也大幅度提高,比如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測(cè)、超高速計(jì)算機(jī)、光纖通訊、氣象保障、無(wú)人機(jī)、核電、精密制造等等,其中很多是國(guó)防軍事技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。