國務院辦公廳2017年12月23日發布《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》；國家發改委、中央軍委戰略規劃辦公室2017年12月27日聯合印發《經濟建設與國防密切相關的建設項目貫徹國防要求管理辦法（試行）》；國家發改委、教育部、科技部等七部門2018年1月18日也發布通知要求中央單位大力推動軍民融合創新。這一系列政策的出臺，意味著我國軍民融合深度發展駛入快車道。

 

        總體看來，軍民融合在國家和地方經濟發展的前景和機遇是廣闊的。對于一個正常發展國家而言，國家軍事的發展需要與經濟發展狀況相匹配，令軍事發展成為國家產業進步的支撐。通過優化配置社會資源、均衡軍事發展，有助于社會整體向好成長，實現軍事保證國家安全之下的藏富于民。

 

        軍民融合的快速發展已經讓我們直觀地看到兩方面的成果，一是部分軍用相關產業轉化成為經濟、產業的生產力，二是部分民用產業轉化成為了軍隊的戰斗力。兩者的相互融合起到了相互促進、推動作用。作為國家實現創新驅動發展戰略之一，軍民融合所創造的價值以及后期潛力，自然會吸引資本追捧。

 

        與傳統產業發展、打破瓶頸不同，軍事產業是國家的重要力量和保障，關系著國家戰略、安全、治理、綜合發展的方方面面，必須謹慎而行。但也正是因為如此，我國軍民融合發展的瓶頸隨之產生，主要體現在政策環境之中，同時也導致民間資本難以進入、相關技術滯后、創新及新技術不匹配等諸多方面的問題。

 

        與西方資本主義國家不同，我國軍民融合的起點相對較低并有著諸多限制。雖然近年來在該方面的工作有一定的進展，但在政策、機制、軍民匹配、相關法律法規等方面還有不少的缺失。但從國家近期的相關舉措來看，一些關鍵的瓶頸桎梏也會逐漸被打破。譬如我國近期出臺一系列有關于軍民融合的政策，意味著國家開始在政策上嘗試著改變，通過高層決策機構為軍民融合鋪平道路。

 

        未來，國家需要引導、協調軍民融合的管理機制，將可以相互應用于軍事、民用的技術、科技、設備實現統籌運營管理，實現協議框架下的軍民融合；完善相關的軍民融合法律體系，保障各方面的合法、合理權利，減少非不可抗力的阻力；通過供給側改革，實現軍民融合的協調發展、逐漸消除結構性矛盾。

 

        對于國家發展而言，軍事產業具有不可動搖，甚至是絕對保密的獨立性，但軍事產業同時屬于社會發展的一大組成部分，與社會發展的總體水平相關。在國家有強大軍事力量愿景的背景下，社會發展總體水平必須有所提升，這就需要軍民產業相互支持配合，以此推進實體產業、教育、科學技術、近現代新興產業的全面發展，從而實現全社會整體水平的穩定發展。

 

        國家在軍民融合深入發展的過程中，主要起到頂層規劃、統籌作用，具體的實施還是需要地方政府通過政策落實、實際承接的方式實現當地的軍民融合工作，在國家政策引導、統籌規劃、戰略布局、部門指導下，地方政府需要結合自身情況，制定相應的體系及激勵措施，以引導當地軍工產業親民、商用產業親軍。以此將軍民融合發展戰略有效融入地方經濟社會發展，實現多方位推動地方經濟發展；同時，地方政府要找準軍工產業和和當地產業的契合點、互惠共利點，才能破解“民參軍”中的障礙和難題，推動軍民融合向縱深推進。

 

        廣東作為民營經濟發達的省份，不少企業、產品于軍工聯系非常密切，但這并不意味著這些企業就可以實現軍民融合。實現“民參軍”并不容易，首先要有準入門檻，廣東省政府需圍繞當地及周邊軍工產業發展、軍民協同創新等實際情況，設置嚴格的知識產權、標準體系、技術能力等硬性政策要求準入門檻，讓優質、尖端的企業可以接觸到軍民融合。

 

        其次，廣東省政府需要規劃軍民融合的市場環境，創造一系列條件、創新一系列技術，令軍民融合產業的參與者相互平等。在這種環境下，積極推動優質企業的產業技術“走出”廣東，參與各地軍民融合的競爭中，一方面有助于國家軍民融合的良性競爭，另一方面有助于提升廣東企業的知名度。

 

        再次，參與企業需要進行不斷地自我發展、升級、轉型，實現與軍工產業融合的相互配對，成為真正推動我國軍工產業發展的支撐力量。對發展跟不上要求、創新落后的企業，一定要在市場化的競爭中被淘汰，才能保證軍民融合、下好“民參軍”這步棋。

 

        軍民融合的產物并不是單一產物，而是與我國經濟、產業、綜合發展息息相關的重要通道，同時也是我國實現民族偉大復興關鍵因素之一。國家和地方經濟也將在軍民融合發展下獲得超預期的收獲。