在洛陽，說起軍民融合，用“富礦”二字形容最為貼切。
日前出臺的《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2018—2025年)》(以下簡稱《綱要》)，將“深化軍民融合，打通軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道”列為六大戰(zhàn)略任務(wù)之一。該任務(wù)提出，以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機，充分激發(fā)洛陽軍工資源、央企資源密集優(yōu)勢，進一步擴大軍民企地合作，破除制約軍民融合發(fā)展的體制機制障礙，打通軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道，持續(xù)提升軍民企地協(xié)同創(chuàng)新能力，將洛陽自創(chuàng)區(qū)軍民企地融合創(chuàng)新發(fā)展推向新的高度，打造軍民融合發(fā)展的“洛陽模式”。
建基地：打造高新、澗西軍民融合產(chǎn)業(yè)核心區(qū)
《綱要》提出，以爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，盡快編制《洛陽市軍民深度融合發(fā)展規(guī)劃》，制定一批促進軍民融合發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌全市資源支持軍民融合發(fā)展。積極對接省委軍民融合發(fā)展委員會，爭取國家、河南省重大改革設(shè)想及有關(guān)政策在洛陽自創(chuàng)區(qū)先行先試。
推動軍民深度融合發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)基地的支撐。《綱要》提出，以建設(shè)全省唯一的國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)，發(fā)揮中原軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加快建設(shè)洛陽軍民融合產(chǎn)業(yè)園和軍民融合小微企業(yè)園，重點打造高新區(qū)、澗西區(qū)兩大軍民融合產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，并向洛龍高新區(qū)、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等拓展。支持承擔軍工任務(wù)的大型企業(yè)，以及軍工科研單位，在機器人及智能裝備、新材料、新能源、光電技術(shù)等領(lǐng)域，建設(shè)一批軍民融合特色孵化器、軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地。
造體系： “軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”齊步走
“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”是構(gòu)成軍民深度融合的兩大模式。
《綱要》提出，打造一體兩用軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，加快“軍轉(zhuǎn)民”進程，暢通“民參軍”渠道。
——“軍轉(zhuǎn)民”進程快起來。按照“對接一家央企、合作一個項目、做大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群”的思路，積極構(gòu)建軍民企地對接機制，建立洛陽市軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫，實施一批軍民兩用產(chǎn)業(yè)重點項目。謀劃與中航工業(yè)、中船重工、中國兵裝集團等在洛軍工企業(yè)的總部單位開展深度合作。深化與中國空空導(dǎo)彈研究院、中航工業(yè)613所、中航光電等央(省)企的合作，定期發(fā)布洛陽市軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄，著重支持光電探測、光電連接器、高性能金屬材料和非金屬材料、航空技術(shù)等軍民兩用科技成果產(chǎn)業(yè)化。
——“民參軍”渠道更暢通。積極落實國家鼓勵民營企業(yè)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的政策，鼓勵民營企業(yè)參與軍工集團公司在洛企業(yè)的改組改制。每年擇期發(fā)布洛陽“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推介目錄，鼓勵民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)帶動社會資本對軍工技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)進行投資，提升配套能力和服務(wù)能力。
享資源：軍民科技資源“找得著、能共享”
普通企業(yè)想購買軍民兩用技術(shù)，去哪里找？未來，通過一本目錄，洛陽市軍民科技資源一目了然。此外，來自軍工企業(yè)的先進設(shè)備也將對社會開放，真正讓軍民科技資源“找得著、能共享”。
《綱要》提出，洛陽市將對在洛軍工院所和科研單位的科研設(shè)備進行摸底調(diào)研，編制《洛陽軍民科技資源開放共享目錄》，搭建洛陽軍民融合公共服務(wù)平臺和軍民資源共享平臺，提供科研需求信息發(fā)布對接、軍工高技術(shù)成果信息資源發(fā)布、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化中介等服務(wù)，促進軍民科技成果、科技資源的交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
落實重大科研技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的有關(guān)政策，支持軍工大型科研儀器、民營企業(yè)重點實驗室、技術(shù)中心等資源雙向開放。在遵守國防科技工業(yè)保密規(guī)定的前提下，鼓勵支持軍工系統(tǒng)重點實驗室、研發(fā)中心、計量站和加工設(shè)備等高科技資源對外開放和合作利用，建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費標準，以科技創(chuàng)新券方式支持用戶使用相關(guān)設(shè)備。
供資金：完善軍民融合產(chǎn)業(yè)投融資渠道
《綱要》提出，充分發(fā)揮相關(guān)基金的投資引導(dǎo)作用，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式進行運作，重點投資軍民融合重點產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
其中，洛陽市軍民融合發(fā)展引導(dǎo)基金總規(guī)模1億元人民幣，由市政府出資，重點投向洛陽市范圍內(nèi)符合軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。河南宏科軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模30億元，由洛陽宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司與洛陽市河洛新業(yè)投資發(fā)展有限公司聯(lián)合發(fā)起設(shè)立，主要投資于洛陽市乃至全省軍民融合產(chǎn)業(yè)，原則上投資于洛陽市范圍的資金比例不低于基金規(guī)模的60%。
《綱要》還提出，持續(xù)建設(shè)軍民融合科技支行，拓寬軍民融合金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出符合軍民融合企業(yè)特色的金融產(chǎn)品；鼓勵軍工企業(yè)利用多層次資本市場公開募集資本，支持在洛軍工企業(yè)開展企業(yè)資產(chǎn)證券化改革；依托“河洛英才計劃”，圍繞先進裝備制造、機器人及智能制造、新能源、新材料、電子信息等軍民融合重點產(chǎn)業(yè)，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，為軍民融合發(fā)展提供人才支撐。
