前日，2018中國軍民融合投資發(fā)展論壇暨佛山產(chǎn)業(yè)對接會在北京召開，300多位來自政、商、學(xué)界的嘉賓就軍民融合戰(zhàn)略展開交流與對話。會上，與會專家學(xué)者以佛山作為典型區(qū)域，就軍民融合國家戰(zhàn)略下的佛山實踐進(jìn)行了探討。有專家建議，佛山“探路”軍民融合要形成全國經(jīng)驗，在全國形成可復(fù)制和推廣的模式。

 

　　有佛山業(yè)內(nèi)人士指出，軍工科技成果在民用領(lǐng)域大有可為，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的雙向轉(zhuǎn)移和良性互動，可有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。那么，軍民融合佛山面向全國推介對接優(yōu)勢何在？探路軍民融合，佛山又為全國軍民融合探索積累了哪些經(jīng)驗？未來佛山該如何發(fā)力把軍民融合打造成為佛山產(chǎn)業(yè)“拳頭”？

 

　　探路：打造軍民融合新產(chǎn)業(yè)

 

　　在當(dāng)天上午舉行的中國軍民融合投資發(fā)展論壇上，主辦方商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇認(rèn)為，軍民融合可以讓先進(jìn)技術(shù)快速進(jìn)入民用領(lǐng)域發(fā)揮作用，社會資本也可更好地推動科技創(chuàng)新發(fā)展。“本次會議以佛山市作為一個典型區(qū)域，具體討論軍民融合的區(qū)域發(fā)展問題。”李勇稱，佛山市作為全國工業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的一個重點城市，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實力，相信也將給軍民融合落地發(fā)展帶來現(xiàn)實的投資合作機會。

 

　　“踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是佛山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘奮力一躍’。”會上，佛山市副市長許國表示，作為廣東乃至全國的傳統(tǒng)制造業(yè)重地，佛山自身有著巨大的轉(zhuǎn)型升級的訴求，當(dāng)傳統(tǒng)制造向智能制造邁進(jìn)時，佛山這種制造業(yè)城市需要重構(gòu)內(nèi)在的資源體系，借助擁抱新經(jīng)濟(jì)的契機，尋找到可以擔(dān)當(dāng)佛山未來增長的新動能。

 

　　許國認(rèn)為，佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與軍民融合邏輯高度契合。作為全球知名的制造業(yè)大市、民營經(jīng)濟(jì)大市，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的過程中，佛山有著很多獨特優(yōu)勢：如佛山制造業(yè)實力雄厚，工業(yè)體系完備等。2017年佛山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.14萬億元，總量居全國第六位。目前，佛山軍民融合發(fā)展架構(gòu)已初具規(guī)模，一批發(fā)展?jié)摿εc戰(zhàn)略意義兼具的軍民融合平臺和載體相繼落戶佛山，包括攜手中國能建集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)總面積達(dá)95平方公里的佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等。

 

　　“未來，佛山將把軍民融合發(fā)展作為構(gòu)建佛山創(chuàng)新體系新優(yōu)勢的重要抓手和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要依托和支撐，讓軍民融合真正成為佛山產(chǎn)業(yè)的一個名副其實的‘拳頭’。”許國稱，為此佛山也瞄準(zhǔn)智能裝備制造、智能穿戴制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航天航空、新材料和新能源等六大領(lǐng)域，出臺針對性強的支持政策等，來培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。許國認(rèn)為，一旦高精尖軍工技術(shù)廣泛在佛山轉(zhuǎn)化應(yīng)用于佛山制造業(yè)，必將帶來巨大的跨越，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

 

　　對接：保姆式服務(wù)提供支撐

 

　　下午，活動進(jìn)入了“佛山時間”。在佛山產(chǎn)業(yè)對接會上，佛山市商務(wù)局副局長童全慶率領(lǐng)佛山五區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人輪番上陣，從區(qū)位產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境、政府服務(wù)等方面全力推介佛山軍民融合環(huán)境。

 

　　現(xiàn)場，童全慶講述了“天下武功唯快不破”的城市故事和國際化營商環(huán)境，佛山政府貼心、實干形象給現(xiàn)場來賓留下深刻印象。此外，禪城、南海、順德等五區(qū)也輪番上陣，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢進(jìn)一步介紹了五區(qū)軍民融合戰(zhàn)略的實施情況及各區(qū)所制定的配套貼心服務(wù)和舉措。

 

　　佛山國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心主任楊海東表示，中心主要是促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”雙向轉(zhuǎn)移，成立一年來已經(jīng)吸引30多個項目落戶。“佛山的產(chǎn)業(yè)配套能力很強，現(xiàn)在軍工有很多需求，很多產(chǎn)品在北京一些院校做出來之后，很快就在佛山找一個企業(yè)幫我生產(chǎn)制造出來，樣機快速做出來，這就是佛山的制造能力。” 楊海東透露，當(dāng)天推介會上，已經(jīng)有四五個項目有意向與中心合作，將在會后進(jìn)一步洽談。

 

　　楊海東認(rèn)為，佛山在引進(jìn)項目的時候，佛山配套能力和制造能力很強是其優(yōu)勢，可為企業(yè)節(jié)省購買機器設(shè)備等成本。另外佛山有家電等產(chǎn)業(yè)集群，好的技術(shù)存在很大的市場空間。“項目落地，無論是產(chǎn)業(yè)投資還是市場對接，我們通過保姆式的服務(wù)，為企業(yè)落戶提供支撐和支持。” 楊海東稱。

 

　　融合：600億元啟動資金

 

　　在本地企業(yè)廣亞鋁材的生產(chǎn)車間內(nèi)，智能上下料設(shè)備——移動式智能物料搬運系統(tǒng)就是由廣亞鋁業(yè)聯(lián)合中國空間技術(shù)研究院下屬的相關(guān)機構(gòu)打造。這一智能化的生產(chǎn)線投產(chǎn)后不僅使得綜合能耗下降，還提升了成品率，民企與軍工資源對接帶來的推動作用已初步顯現(xiàn)。楊海東認(rèn)為，軍工科技成果在民用領(lǐng)域大有可為，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的雙向轉(zhuǎn)移和良性互動，可有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

 

　　事實上，在本次對接會之前，佛山一市五區(qū)合力主動對接大型央企、軍事院校、軍工集團(tuán)等戰(zhàn)略資源，一批軍民融合平臺和載體相繼落戶佛山。去年9月15日，市政府與中國能建集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)95平方公里的佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。

 

　　記者了解到，佛山為此將設(shè)立總規(guī)模為2000億元人民幣的佛山軍民融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，目前首期啟動資金600億元人民幣已經(jīng)到位，將重點支持軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項目引進(jìn)、軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域。今年2月底，佛山也成為廣東省第三個申報創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的城市。

 

　　各區(qū)也呈現(xiàn)出“你追我趕”之勢。禪城區(qū)加快建設(shè)綠能裝備特色小鎮(zhèn)，打造佛山軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，目前已培育柏克新能、寬普射頻、廣順電器、新光宏銳等逾15家“民參軍”重點企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)50億元。位于順德區(qū)的佛山市軍民融合產(chǎn)業(yè)園于今年4月2日正式揭牌，將聚集先進(jìn)探測、空間與海洋工程、新材料新能源、大數(shù)據(jù)平臺、高端制造和人工智能等六大產(chǎn)業(yè)方向，布局七大園區(qū)。而根據(jù)目標(biāo)，到2020年，佛山要力爭建設(shè)成為全國軍民融合產(chǎn)業(yè)高度集聚、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化突出、基礎(chǔ)設(shè)施共享以及體制機制創(chuàng)新的先行地和示范區(qū)。

 

　　關(guān)注：佛山為全國提供哪些經(jīng)驗？

 

　　佛山軍民融合有何優(yōu)勢和經(jīng)驗？在現(xiàn)場分享時，國家發(fā)改委國防動員研究發(fā)展中心副主任石偉以“佛山軍民融合發(fā)展的闖與創(chuàng)”為主題，分享了佛山探索軍民融合的經(jīng)驗和模式。其認(rèn)為，佛山軍民融合的新模式、新路徑，可形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

 

　　“佛山擁有戰(zhàn)略地位重要、融合基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源富集、共建基礎(chǔ)堅實、政商環(huán)境優(yōu)越等獨特優(yōu)勢。這是軍民融合的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，也是領(lǐng)先于其他省市發(fā)展比較好的基礎(chǔ)。”石偉稱，在此基礎(chǔ)上，佛山在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效。

 

　　石偉認(rèn)為，從佛山軍民融合的突破來看，有三大特點。一個是高起點謀劃，領(lǐng)導(dǎo)親自抓統(tǒng)籌安排，各部門協(xié)調(diào)，這個是重要的保障，也是基礎(chǔ)。第二是高標(biāo)準(zhǔn)實施，佛山軍民融合發(fā)展，無論是產(chǎn)業(yè)對接、項目落地、規(guī)劃設(shè)計都是體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了佛山特點。第三就是高質(zhì)量建設(shè)，軍民融合項目佛山落地，資金到位快。最后則是高效率，能在短時間內(nèi)取得這么一個成果，出手快，效果大，無論是社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。

 

　　“從傳統(tǒng)意義上來講，佛山并沒有軍民融合方面的先天優(yōu)勢。在這樣的條件下怎樣搞軍民融合，佛山的探索應(yīng)該說為軍民融合發(fā)展提供了一個思路，甚至一個模式。”石偉說，佛山更多的是在供給側(cè)投入，來進(jìn)行軍民融合創(chuàng)新示范，另外更多的圍繞核心技術(shù)，共建零部件，發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，通過民營優(yōu)勢來擴(kuò)大自身交往。

 

　　佛山軍民融合發(fā)展帶來哪些啟示？石偉認(rèn)為，第一，軍民融合不應(yīng)簡單地以軍事需求和軍用技術(shù)為出發(fā)點，而是應(yīng)該根據(jù)自身的特點，從經(jīng)濟(jì)出發(fā)來發(fā)力軍民融合的發(fā)展。另外，可圍繞核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件，來尋求作為軍民融合的突破口。包括與軍事院校合作打造軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等。此外，就是建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，來助力軍民融合發(fā)展。

 

　　個案：佛山企業(yè)為高鐵提供60%應(yīng)急電源

 

　　站在軍民融合風(fēng)口，民企也在借勢騰飛?？偛课挥诙U城的佛山市柏克新能科技股份有限公司是一家高科技電源制造企業(yè)。據(jù)介紹，全國高鐵60%的應(yīng)急電源系統(tǒng)都是由柏克新能提供。“目前，我們的供電系統(tǒng)應(yīng)急電源切換時間能做到1.2~1.8毫秒,而市面上的應(yīng)急電源轉(zhuǎn)化時間是2毫秒至幾十毫秒。”佛山市柏克新能科技股份公司總裁葉德智表示，此外公司參與了中國路、中國橋、中國車、港珠澳大橋等一系列重點工程，成為佛山軍民融合的成功案例。

 

　　“多年來，公司一直為高可靠性、小批量、多品種的電源市場提供電源產(chǎn)品設(shè)計，相繼與海軍、陸軍及空軍等科研機構(gòu)研發(fā)了相關(guān)產(chǎn)品。”葉德智表示，隨著軍民融合正式確立為國家戰(zhàn)略，國防需求加政策推動，公司電源核心技術(shù)也迎來新的發(fā)展機遇。2017年，柏克新能經(jīng)過一年的戰(zhàn)略調(diào)整，柏克新能與中國航天科工集團(tuán)簽訂并購協(xié)議，正式加入國家隊。

 

　　現(xiàn)場在分享參與軍民融合項目的經(jīng)驗和體會時，葉德智表示，由于軍民融合準(zhǔn)入體系和門檻高，因此公司積極招募復(fù)合人才彌補人才短板，加速軍民兩用的融合。另外，公司還構(gòu)建軍民體系和軍標(biāo)創(chuàng)新體系，目前柏克新能已經(jīng)建設(shè)了管理體系和保密體系，公司的研發(fā)生產(chǎn)均按照軍標(biāo)體系。此外，柏克新能還積極與航天工程大學(xué)、研究所等機構(gòu)開展技術(shù)交流合作。如合作開發(fā)軍工預(yù)制產(chǎn)品，實現(xiàn)直流電源等軍民兩用產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移等。

 

　　專家論道

 

　　引導(dǎo)根植性企業(yè) 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

 

　　國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平認(rèn)為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險和高收益的行業(yè)，但也蘊涵了結(jié)構(gòu)化的回報，回報也非常高。那么地方政府的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中發(fā)力點在哪里？

 

　　吳亞平認(rèn)為，政府可以引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，幫助企業(yè)明確發(fā)展的方向在哪里。比如政府可以通過制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或者是行動計劃，明確高新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中涉及的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)等，而且地方也可以把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍定義放得更加寬一點。這樣，有助于政府和市場、政府與企業(yè)形成合力。

 

　　吳亞平曾前往佛山多次調(diào)研，他認(rèn)為，地方政府可以充分發(fā)揮根植性的企業(yè)，即本地土生土長的企業(yè)作用。“根植企業(yè)作用非常巨大，許多本地土生土長的企業(yè)剛開始是從簡單的做起來，然后慢慢地做大做強，現(xiàn)在也在面臨轉(zhuǎn)型，面臨企業(yè)的升級改造和轉(zhuǎn)型。本地的根植企業(yè)最大的優(yōu)勢是與地方政府的需求能容易結(jié)合，不會干不成就跑。”吳亞平認(rèn)為，地方政府還可以去考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資類的平臺，包括產(chǎn)業(yè)類投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金，來助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　資本+科技市場廣闊

 

　　商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇表示：“在未來的軍民融合深度發(fā)展的大前提下，資本與前沿科技的結(jié)合正迎來最大的歷史機遇，未來將會迸發(fā)出更多的市場機會。”佛山市作為全國工業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的一個重點城市，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實力，相信也將給軍民融合落地發(fā)展帶來現(xiàn)實的投資合作機會。

 

　　李勇稱，投資促進(jìn)局將進(jìn)一步打造高端的線上與線下的對接平臺，加強與優(yōu)勢企業(yè)、知名投融資機構(gòu)以及科研機構(gòu)的合作，同時也向佛山等重點區(qū)域的地方政府和軍民融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的渠道和平臺支持。