推進軍民融合深度發展，是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇。省軍區（警備區）作為軍民融合的協調部，貫徹落實好這一國家戰略，必須站上政治高位、把準職能定位、突出任務擺位、瞄準目標方位，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創軍民融合深度發展新格局。

 

著眼“站上全局”高位，把融合思想立起來

 

        融合重在統思想，也難在統思想。軍民融合參與主體多元，涉及利益多方，當前又處于初步融合向深度融合轉化的過渡階段，盡管總體上已作出“步入提速增效的快車道，基本具備了走得好、行得遠的基礎”的重大判斷，但仍面臨諸多現實矛盾和問題，仍有大量的“思想堅冰”要破、“利益壁壘”要拆、“條塊門檻”要除。推進軍民融合深度發展是一項利國利軍利民的大戰略，軍地雙方要強化大局意識，樹立一盤棋思想，要自覺站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作。這迫切需要各級提高全局站位，用軍民融合戰略統一軍地雙方的思想和行動。

 

        以“強國夢”愿景凝心聚力。一方面，要引導各級深刻認識到，實現大國崛起，必須把“兩個輪子”都轉起來、“鳥之兩翼”都扇動起來，實現經濟建設和國防建設雙贏共進；提升大國治理能力，必須統籌好經濟資源和軍事資源，打破低效固化的“軍地二元體制結構”；積蓄大國競爭優勢，必須緊跟世界潮流和軍事變革要求，靠深度融合贏得制勝未來的戰略主動權。另一方面，更要引導各級深刻認識到，軍民融合作為國家戰略，推進順利與否事關偉大事業興衰、事關強國夢想實現、事關人民群眾福祉，軍地必須站在國家戰略、黨的意志和統帥號令的高度上堅決貫徹執行、不折不扣落實。

 

        以“大國防”觀念凝心聚力。兵法有云：“善集大成者，贏”。在當前我國由大向強、將強未強的關鍵階段，承受的外部壓力、面臨的內部矛盾越來越多，各種可以預見和難以預見的風險挑戰不斷涌現，同時厚實經濟發展和國防建設根基的任務越來越艱巨。必須牢固樹立國家整體安全觀，靠“大國防”觀念來進一步凝聚國家意志和全社會力量，通過軍民深度融合發展的途徑，著力構筑集政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源及核等11種安全于一體的“大安全體系”，真正使“國防是全民國防”“國防觀念是大安全觀念”“尚武精神是全社會導向”，真正使融合發展建立在軍地高度自覺、軍政高度團結、軍民高度一體的基礎上。

 

        以“強軍夢”追求凝心聚力。推動軍民融合深度發展，是深化國防和軍隊改革的三大任務之一。國防動員系統貫徹軍民融合全新戰略部署，理應瞄準排頭、當好先行。要進一步強化搶抓機遇意識，充分看到國家創新發展為軍民融合帶來新的歷史機遇，順勢而為，進一步強化主動作為意識，充分看到省軍區（警備區）聯通地方的獨特優勢，寫好軍民融合這篇“大文章”的舞臺很大、空間很廣；進一步強化軍地雙贏意識，充分看到構建軍民融合深度發展格局，能夠有效統籌地方經濟建設“棋局”和國防建設“戰局”，“融”則兩利、“合”則雙贏。

 

著眼“協調服務”定位，把融合職能擔起來

 

        新一輪國防和軍隊改革，賦予國防動員系統拓展軍民融合協調職能，省軍區（警備區）系統要當好決策咨詢的“智囊團”、當好需求對接的“聯通橋”、當好軍地協調的“總樞紐”、當好末端落實的“助推器”。在這“四個當好”職能中，其核心職能是協調，就是著力解決好協調什么、怎么協調、與誰協調的問題。

 

        發揮好參謀助手作用。圍繞“經濟建設為國防建設提供雄厚的物質基礎，國防建設為經濟建設提供堅強的安全保障”這個大目標，圍繞當前急需解決的問題、急需完成的任務、急需構建的機制，真正用好參與決策權，當好“國防代言人”，推動國防需求進政府工作、進經濟布局；用好建議監督權，為地方不折不扣貫徹國防需求、執行中央決議提好建議、出好主意；用好考評監督權，督促各級抓好軍民融合任務落實，促進經濟布局調整與國防需求有效對接。

 

        發揮好鋪路搭橋作用。省軍區（警備區）作為所駐省（市）最高軍事單位，是密切軍內軍地關系、推進軍民融合深度發展的關鍵一環，必須擔起牽頭責任，為推動軍民融合發展“穿針引線”“鋪路搭橋”，讓軍隊需求與地方供給頻繁對話、自主對接。要協調駐軍部隊主動作為、深度參與，努力在軍地之間搭起需求對接之橋，走出軍隊后勤融合保障新路子；搭起協同創新之橋，探索國防科技工業融合發展新領域；搭起共享共建之橋，開創軍事設施和城市基礎設施融合建設、共享成果新局面；搭起國防動員之橋，最大程度凝聚經濟建設和國防建設融合發展新合力。

 

        發揮好服務保障作用。省軍區（警備區）系統履行軍民融合協調職能，很大程度上就是做服務。既然是服務，就要有大服務的格局和情懷，盡力把軍隊“所需”變成地方“所能”，為戰斗力和生產力雙向生長提供雙向貢獻。要充分發揮區位優勢和橋梁紐帶作用，積極主動服務地方經濟社會發展，引介軍隊重大工程、重大項目落戶駐地；積極主動服務高新技術企業，以軍隊需求牽引研發生產方向；積極主動服務駐軍部隊，統籌建設發展需求對接政府職能部門落實。

 

著眼“姓軍為戰”擺位，把融合需求統起來

 

        軍民融合之于軍隊，目標是戰場，目的是打贏。軍隊推進軍民融合深度發展，應突出“姓軍為戰”，緊緊抓住國防需求這個源頭和指向，把軍事需求牢牢貫穿于地方各項建設之中，把作戰能力建設深深根植于經濟社會發展中，真正實現平時與戰時的深度銜接、潛力與實力的順暢轉換。

 

        國防教育要努力實現軍地同頻共育。堅持從問題入手，著力解決黨委政府職能部門合力不夠、軍事機關主導不夠、社會力量參與不夠等問題，切實合心合力合勢，形成黨政軍民主動作為、社會各界踴躍參與的生動格局。把國防教育納入全民教育體系同步籌劃、納入核心價值觀同步培育、納入城市精神文明創建活動同步推開，真正站在民族鑄魂工程、城市文化工程、市民素質工程高度，推動國防教育普及深入、融入城市精神血脈。把國防觀念和尚武精神作為核心內容突出出來，真正讓“安不忘危、富不忘戰”成為國民共識，讓“關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防”成為價值取向。

 

        兵役征集要努力實現軍地集智共抓。兵役征集事關國家安全大局和軍隊建設基礎，是一項政治任務、政府行為和社會性工作，盡管中央和地方出臺了一系列利好政策和措施，但目前仍面臨“征兵難、當兵冷”的不利形勢。破解征兵難題，需要軍地一起集智攻關，通過站上富國強軍高度，把兵役工作融入地方人力資源建設體系高位推進，確保優質兵員充足輸送；通過加大征兵宣傳強度，按照“一季征兵、四季宣傳”要求，推動征兵宣傳全方位滲透、全社會覆蓋；通過強化政策激勵力度，扭住增強軍事職業吸引力、榮譽感這個關鍵，牽頭推動地方從榮譽激勵、優待政策和退役安置等方面綜合施策，在全社會樹立“從軍報國義不容辭、獻身國防無上光榮”的鮮明導向。

 

        動員潛力要努力實現軍地攜手共塑。動員潛力既是戰時實施快速精準動員的有效保證，也是平時推動國防動員建設的基礎工程。要在國家軍民融合重大示范項目中挖掘培塑，國家軍民融合《“十三五”規劃》中明確的重大示范項目，各地都有特色優勢，要突出重點領域重大項目進行重點挖潛，推動戰略新興產業的科技成果向戰斗力運用轉化；要在民間豐厚潛力“資源池”中挖掘培塑，協調推動優質民參軍企業、科研院所、高等院校組建動員支前聯盟，不斷強化國防動員的基礎支撐力。

 

        基礎領域要努力實現軍地兼備共用。基礎領域貫徹國防需求，其抓建指導是“兼備”，也就是“民用與軍用一體、平時與戰時銜接、經濟與戰備兼容”；其核心方法是“統籌”，也就是統發展規劃、統軍地需求，交通運輸等基礎建設要兼顧部隊戰備需求，聚焦物流、人流、信息流、數據流的硬件設施都要兼顧部隊作戰需求；其效果評估是“共贏”，也就是國家“每一份投入”、都能實現國防與經濟“兩份產出”，地方每一項建設都能產生經濟與戰備的“倍增”效應。