2024鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”研究報告。記者梳理發現，綿陽涪城、游仙、安州、江油、三臺、梓潼均有鄉鎮上榜。

在全國鎮域經濟500強中，四川10個建制鎮上榜，其中綿陽6個，較去年新增4個；在西部100強中，四川30個建制鎮上榜，綿陽占據12席。

2022年，綿陽在全省創新開展鄉鎮抓產業促推高質量發展激勵試點，以財政金融支持、搭建平臺、培育市場主體、人才引育等舉措支持試點鄉鎮發展，以點帶面發展壯大鎮域經濟，促推城鄉融合、鄉村全面振興，經過兩年推動，成效明顯。

先行先試 激活鎮域經濟發展活力

鎮域是“上聯城市、下接農村”的關鍵節點。過去，部分鄉鎮承載能力偏弱、公共服務水平較低、吸納就業能力有限，嚴重制約了城鎮化水平的提升。如何借力破局？

“推進城鄉融合發展，必須發展壯大鎮域經濟，促進鄉鎮產業發展、要素集聚、功能完善，增強鄉鎮綜合承載能力。”綿陽市委政研室相關負責人認為，提升鄉鎮聯城帶村的節點功能，有利于全力激活鄉鎮“經濟細胞”。

2022年，綿陽啟動鄉鎮抓產業促推高質量發展激勵試點，在全市166個鄉鎮中確定了39個試點鎮“打頭陣”，此后又成立以市委領導牽頭的工作專班，探索推行縣黨政班子成員兼任試點鄉鎮黨委書記、市縣兩級設立超3億元專項資金支持試點鄉鎮等創新舉措，增強鄉鎮抓發展的能力。

抓經濟，關鍵是抓產業、抓項目。強有力的主導產業是鎮域經濟高質量發展的重要引擎，鄉鎮情況各異，發展思路顯然不能“一刀切”。綿陽開啟這場自主性、原創性的改革，首先要解決的是共性難題。

立足鄉鎮區位特點、資源稟賦、產業基礎等實際，綿陽將試點鄉鎮分為工業、農業、文旅、商貿四類，通過建設小微工業園、現代農業園區、特色商業集聚區等方式分類施策，大力發展鄉鎮特色優勢產業，將以鎮域經濟為主要引擎夯實底部發展支撐的試點工作全面鋪開。

產業串聯 多元化發展擘畫“新藍圖”

因地制宜，分類施策，為試點鄉鎮規劃了發展方向。

試點以來，三臺縣蘆溪鎮把準工業“主動脈”，放大優勢發展健康食品產業，建成“綠溪優食谷產業園”，發展農副休閑食品、特色預制菜、健康飲料等現代加工業；鹽亭縣巨龍鎮堅持農業優先發展，帶動產業融合，西部水產園區鱖魚繁育基地建成并投用，園區配套進一步完善；涪城區青義鎮緊扣科技創新主線，創新采用“使用權回收+集體經營”模式打造“鴻儒·鄉里”創新中心，推動中國工程物理研究院重點實驗室項目等科技創新項目落地。梓潼縣文昌鎮緊盯文旅類主導試點鄉鎮發展定位，通過實施文昌鎮全譜系旅游體系建設工程，建成“狀元第”文化旅游特色街區、文昌公園等文旅項目……

劃定賽道，更鼓勵“選手”大膽創新探索。以工業類為主導的游仙區小枧鎮依托省級高新技術產業園區，加強與大院大所合作，驅動形成電子信息、先進材料和航空與燃機等優勢產業鏈協同發展，2023年實現規上工業總產值188.96億元，增速18.39%。

在做強工業領域優勢的同時，當地還積極探索多元化發展。據小枧鎮黨委書記陳胡立介紹，該鎮圍繞“近郊游”，策劃組織豐富的文旅活動，持續打造“Yu枧四季”特色文化項目品牌，構建集“節會經濟”“休閑經濟”等消費矩陣為一體的新型經濟模式。2023年以來，小枧鎮先后承接蟬噪音樂節、新春燈會、跨年音樂節等活動23場，消費場景全面優化。

以點帶面 支撐縣域經濟高質量發展

“節假日客房緊俏，預訂從速！”6月3日一早，綿陽市安州區桑棗鎮齊心村翎谷蔓草民宿負責人陳遠航就通過多個平臺發出端午假期的訂房信息。這家5月1日才開始試營業的精品民宿，自開業以來每逢周末、節假日“一房難求”已是常態。

近年來，桑棗鎮以發展特色民宿為主攻方向，加快培育壯大一批具有影響力和知名度的民宿龍頭企業，做強“溫泉康養”“鄉村旅游”“特色民宿”三張名片。

此前，桑棗鎮坐擁溫泉資源，卻不知如何變現。“鄉鎮抓產業促推高質量發展激勵試點工作，為桑棗聚合資源、高標準招引文旅人才和項目提供了機遇。”桑棗鎮黨委書記吳維維說，試點以來，桑棗鎮招引項目8個，其中涉旅項目6個，涉旅項目總投資由6.04億元增至36.57億元，特色民宿由26家發展至47家，2023年民宿營業收入突破3500萬元。

2023年，綿陽13個工業主導類鄉鎮實現規模以上工業總產值850.2億元，7個文旅主導類鄉鎮實現旅游收入60.5億元、增長26%，10個農業主導類鄉鎮主導產業投資增長223%。

“鎮域經濟發展不止于試點鄉鎮，目標是帶動全域，實現各地均衡發展。”綿陽市發展改革委城鎮化發展科科長李浩說，通過以點帶面的示范引領，促進縣域經濟的產業結構優化和轉型升級，助推城鄉融合發展，最終要實現綿陽全域整體發展、積厚成勢。