五年規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的指南針和路線圖，在凝聚共識、引領(lǐng)發(fā)展、調(diào)配資源中發(fā)揮重要作用。2019年是“十三五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年，也是各領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃啟動之年，在全球正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”背景下，描繪五年期間應對事業(yè)新常態(tài)的戰(zhàn)略總綱，意義相較以前更為重大。我們認為，高校“十四五”規(guī)劃必須重點考慮以下四個問題。

 

立德樹人縱深推進

 

雖然高校正在被賦予更加廣泛的使命和任務，但以人才培養(yǎng)為中心已經(jīng)成為全社會的共識。黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，黨中央全面加強對教育工作的領(lǐng)導，把立德樹人作為根本任務。雖然高等教育相關(guān)的計劃、項目、平臺的設計都在強調(diào)人才培養(yǎng)，但實踐中依然存在“忙起來不要”的問題，或者被其他短期目標和任務干擾的現(xiàn)象，可以說是高校長期內(nèi)一直沒有解決好的問題。

 

“十四五”期間，高校應繼續(xù)以人才培養(yǎng)為中心，扎根中國大地辦教育，推動立德樹人向縱深發(fā)展。具體來看：一是要旗幟鮮明地加強和鞏固馬克思主義在培養(yǎng)人才上的基礎性指導地位，把思想政治教育體系和專業(yè)知識教學體系充分貫通起來，培養(yǎng)忠誠于黨的社會主義建設者和接班人；二是為立德樹人提供廣泛的成長場景，包括課堂外、校園外、書本外，尤其是把培養(yǎng)空間拓展到鮮活的生產(chǎn)實踐中，把體育、美育和勞動教育提升到更高的水平；三是用迭代思維來重構(gòu)培養(yǎng)體系，包括適應社會發(fā)展需求的專業(yè)體系、體現(xiàn)交叉融合趨勢的課程內(nèi)容、利用現(xiàn)代化手段的教育教學過程，特別是要讓人才需求方（如企業(yè)）參與培養(yǎng)過程，這就需要戰(zhàn)略性謀劃和系統(tǒng)性實施。

 

貢獻國家創(chuàng)新發(fā)展

 

當前，全球創(chuàng)新活動進入新的密集期，各國間以科技創(chuàng)新為核心的競爭日趨激烈。面對日益復雜的國際國內(nèi)形勢，高校作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎研究和高新技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，以及解決國民經(jīng)濟重大科技問題、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍，更應肩負起歷史賦予的重任，在大國崛起中扮演關(guān)鍵角色。然而，隨著創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變、全社會創(chuàng)新格局的調(diào)整，高校的這一優(yōu)勢地位正遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，在部分環(huán)節(jié)上有被科研機構(gòu)、領(lǐng)軍型企業(yè)所替代的危險。

 

“十四五”期間，為進一步發(fā)揮國家創(chuàng)新事業(yè)全局發(fā)展的貢獻者作用，高校要著力提升重大創(chuàng)新任務承擔能力，不斷產(chǎn)生能夠代表國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略“核力量”的重大創(chuàng)新成果。具體來看：一是不斷強化基礎研究能力，在前沿理論研究、工程基礎研究上打造優(yōu)勢，依托重大科技設施推動學科交叉和資源整合；二是利用校內(nèi)外各種力量提升技術(shù)攻關(guān)和工程化能力，把一體化協(xié)同科技創(chuàng)新團隊作為服務國家重大需求和行業(yè)重大工程需求的基本依靠；三是改善創(chuàng)新發(fā)展的“軟環(huán)境”，營造服務國家、服務社會的優(yōu)良學風，鼓勵原始創(chuàng)新，尊重學科差異，破除不合理的規(guī)章制度，進一步釋放科研生產(chǎn)力。
 

 

關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革破冰

 

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》部署，按照全面深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，各高校結(jié)合實際分別制定綜合改革總體方案并加以實施。近年來，各領(lǐng)域改革取得了明顯進展，特別是營造了深化綜合改革的氛圍，但進入深水區(qū)之后仍然有很多亟待破冰的關(guān)鍵難題。目前，繼續(xù)深化改革的宏觀環(huán)境不斷向好，高校在經(jīng)費使用、人事管理、學生培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主權(quán)不斷加強，這也為高校在深層次上逐步打消了以前因為改革方向反復帶來的風險擔憂。

 

故而，高校如能利用“放管服”改革契機，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的破冰，必將極大釋放辦學活力。具體來看：一是人事管理上減少傳統(tǒng)體制與市場機制的齟齬，以人事新體制激活教師隊伍創(chuàng)新潛力，甚至可考慮在新平臺、新隊伍、新任務中充分運用市場化用人機制，并實現(xiàn)教師校內(nèi)各學科之間和校內(nèi)外的有序流動；二是重塑校院兩級關(guān)系，界定清楚“院為實體”改革中的責權(quán)利關(guān)系，在推動管理重心下移的同時，實現(xiàn)校院良性互動和協(xié)同共贏，不斷激活基層辦學活力；三是在全校層面解決資源驅(qū)動與愿景激勵的關(guān)系，在增量資源向重點領(lǐng)域、特色方向上傾斜投入的同時，還要規(guī)避“資源富集時代”的自我發(fā)展動力式微和可持續(xù)發(fā)展乏力的問題。
 

 

全球視野開放辦學

 

雖然當前全球化浪潮出現(xiàn)了一股逆流，中美科技教育合作遭遇寒流，但國際優(yōu)質(zhì)教育資源和創(chuàng)新要素的流動共享與開放鏈接的演進趨勢并未改變。當前各高校開展的國際化活動，更多地被視為提升國際影響力與綜合實力的重要方式。面向未來，更應該把全球化作為高校的運行狀態(tài)和發(fā)展場景，并據(jù)此構(gòu)建開放協(xié)同的辦學體系。

 

具體來看：一是消融人為隔離，實現(xiàn)國內(nèi)外師生共同生活、共同發(fā)展，比如逐步實現(xiàn)留學生趨同化管理，推動中外學生培養(yǎng)過程一體化，消除校園生活“孤島”，促進中外學生相知、相親、相融；二是以全球化視野塑造辦學范式，包括建設更多的國際化課程、應對解決人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)；三是打造全景式的國際化辦學特區(qū)，對接世界一流高等教育辦學資源，為改變總體辦學面貌起到更好的示范效果。