一、規(guī)劃背景

　　本規(guī)劃是依據(jù)《江蘇省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以及南京市“十四五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，首次編制的南京市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃旨在分析全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、態(tài)勢(shì)，提出“十四五”乃至遠(yuǎn)景時(shí)期南京市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，落實(shí)國家海洋強(qiáng)國和江蘇省向海發(fā)展等重大戰(zhàn)略。本規(guī)劃期限為2021-2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)南京海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　區(qū)位條件方面。南京是特大城市，江蘇省政治、文化、科技中心。南京雖然不臨海，但具有“溝通東西、銜接南北、擁江達(dá)海”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面。海洋經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。2015-2020年，南京市海洋生產(chǎn)總值由534億元增長到728.8億元，年均增速為6.4%。

　　港航資源方面。南京是全省唯一跨江布局的城市，南京段占全省長江干流岸線23%。隨著長江口到南京的431公里12.5米深水航道正式全線貫通，南京成為最深入內(nèi)陸的國際型深水海港，是長江流域最直接、最快捷的出?？凇?/p>

　　科教資源方面。南京涉海高校和科研院所眾多、科研基礎(chǔ)深厚。全省的海洋教育科研機(jī)構(gòu)主要在南京。2020年，南京海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)涉海單位占全部涉海單位的比重達(dá)28.8%。

　　文化資源方面。南京是中國“四大古都”中唯一位于南方的港口城市。2012年12月，南京作為海上絲綢之路申遺城市被列入更新后的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

　　管理基礎(chǔ)方面。2020年6月，南京市規(guī)劃和自然資源局綜合計(jì)劃處增掛“海洋經(jīng)濟(jì)處”牌子，牽頭負(fù)責(zé)全市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。目前，已經(jīng)完成南京市海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位名錄核實(shí)，并初步落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和海洋生產(chǎn)總值核算制度。

　　亟待解決的問題。一是海洋經(jīng)濟(jì)總量偏低，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘。二是海洋產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放。三是海洋科技創(chuàng)新不足，“產(chǎn)學(xué)研用”未能實(shí)現(xiàn)有效聚合。四是海港樞紐功能不強(qiáng)，綜合樞紐城市優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮。五是公共服務(wù)水平較低，全市海洋經(jīng)濟(jì)公共管理和公共服務(wù)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

　　(二)南京海洋經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位

　　南京市的海洋經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景發(fā)展定位為“一城市、一高地、一平臺(tái)”，即：打造向海發(fā)展、陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟(jì)示范城市，打造產(chǎn)學(xué)研用、協(xié)同融合的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，打造服務(wù)全省、輻射內(nèi)陸的海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。

　　在發(fā)展定位的指導(dǎo)下，我們將堅(jiān)持“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，內(nèi)外合作、開放發(fā)展，省市聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展”的原則，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力、科技創(chuàng)新更具動(dòng)力、開放合作更具活動(dòng)力、公共治理更具效力的發(fā)展目標(biāo)。至2025年，全市海洋生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，年均增速6.5%。

　　(三)海洋經(jīng)濟(jì)空間布局

　　全力打造“一帶驅(qū)動(dòng)、多片集聚、全域協(xié)同”的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。

　　(四)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體路徑

　　一是大力發(fā)展江海聯(lián)動(dòng)的海洋交通運(yùn)輸業(yè)。提升樞紐能級(jí)，打造最深入內(nèi)陸的江海聯(lián)運(yùn)的海港樞紐;推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海河直達(dá)等運(yùn)輸方式;優(yōu)化航線航班，重點(diǎn)推進(jìn)近洋航線新突破;推進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省港航要素資源高效配置。

　　二是大力打造陸海統(tǒng)籌的海洋先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)海洋船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升船舶設(shè)計(jì)制造智能化、綠色化、集成化水平;推進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件攻關(guān);推進(jìn)海洋藥物和生物制品業(yè)突破發(fā)展，加快海洋生物及基因工程藥物研發(fā);推進(jìn)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，積極推進(jìn)海洋節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

　　三是大力培育向海發(fā)展的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。前瞻培育海洋信息服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈等新興軟件在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用;大力促進(jìn)海洋金融服務(wù)業(yè)，滿足海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的融資需求;特色發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，講好南京“海洋故事”。

　　(五)下一步具體工作推進(jìn)舉措

　　一是建立海洋經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立南京市海洋經(jīng)濟(jì)工作專班，市、區(qū)黨委、政府以及各相關(guān)部門，各負(fù)其責(zé)、協(xié)力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作。

　　二是建立海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。掌握南京海洋經(jīng)濟(jì)“家底”。

　　三是建立海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展體系。有效整合涉海高校、科研機(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用、協(xié)同高效的海洋科技創(chuàng)新體系。

　　四是建立海洋經(jīng)濟(jì)單位聯(lián)絡(luò)體系。建立企業(yè)常規(guī)走訪聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，提升服務(wù)效能。

　　五是建立海洋經(jīng)濟(jì)配套政策體系。研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，加大資金、資源和政策支持力度，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障能力。