“十五五”規劃編制內容涵蓋提高思想站位、創新編制方法、聚焦關鍵問題及堅持群策群力等原則。規劃重點圍繞國家戰略和地方實際情況，利用SWOT、PESTEL等分析方法進行環境分析，并通過實地調查、案例分析等多種方法，確保規劃目標與任務的科學性和可行性，推動地方經濟社會高質量發展，實現長遠戰略目標。

編制原則

1.提升思想高度 堅決貫徹黨中央和省委省政府的決策要求，確保規劃編制與國家、省級的戰略部署保持一致，展現國家和地方的發展意圖。從國際、國內兩個層面，全面理解“十五五”規劃所處的歷史節點和發展階段，準確把握地方發展定位。

2.創新編制方法 積極探索創新，運用以往經驗的同時，結合定性和定量分析，依托實地調研與專家意見相結合，提升規劃編制的科學性和可行性。

3.聚焦關鍵領域 科學設定目標和指標，力求務實，突出區域特色，對標國內外先進標準。針對重點領域與重大任務，合理安排重點項目，確保政策與資源協調配套，助力發展重點的早期規劃和實施。

4.堅持廣泛參與 規劃編制過程中廣泛吸納各界力量，集思廣益。既要依托專業團隊的智慧，也要匯集各級領導和領域專家的意見，傾聽基層建議，使規劃既能體現前瞻性，又具備現實可操作性。

總體思路

“十五五”規劃將立足地方實際，緊跟國際國內形勢的變化，依托國家戰略，以人民為中心、以創新為驅動，科學制定與“十五五”時期特征相適應的規劃目標和任務，破解長期制約發展的難題，助推地方經濟社會全面進步。

首先，通過深入調查研究當地國民經濟與社會發展現狀，結合對宏觀經濟、產業創新、國家戰略等領域的持續分析，運用SWOT、PESTEL等工具，深入研判經濟社會發展的內外部環境，結合國家、省市“十五五”期間的發展目標與任務，提出地方發展的基本思路和定位。

其次，圍繞科技創新、區域協同、城鄉融合、基礎設施建設、改革開放等領域，充分研究國家、省、市戰略，借鑒先進地區的成功經驗，結合本地“十五五”階段特征，提出前瞻性規劃，并明確具體實施路徑、項目支撐和政策抓手。

最后，從保障措施角度出發，提出確保“十五五”規劃落地的各項組織、政策、機制保障措施，推動目標任務的順利實現。

編制方法

1.環境分析法 結合宏觀、中觀、微觀等層面，對地方“十五五”時期的經濟和社會發展趨勢進行分析。詳細梳理國家、省、市不同層級的戰略方向，評估新時期帶來的機遇與挑戰，尤其是科技自立自強等戰略機遇，深入剖析地方在“十四五”時期的短板，提出支撐“十五五”目標的依據和參考。

2.案例分析法 通過互聯網技術，篩選分析多方面的案例，借鑒國內外先進地區的發展經驗，從中得出適合地方“十五五”規劃的借鑒和啟示，并提出有針對性的建議。

3.PESTEL及SWOT分析法 運用系統分析思維，分析國民經濟和社會發展的區位、環境、產業基礎等優勢與劣勢，以及外部機會和威脅，得出相關規劃結論。

4.文獻分析法 通過對創新發展、區域協同等方面文獻的研究，分析其中對地方發展有參考價值的策略，形成地方特色的發展舉措。

5.實地調查法 實地走訪地方的政府部門、企業園區、民生項目，深入了解地方“十五五”時期的創新發展思路，為規劃編制提供實際支持。

6.量化分析法 通過對“十四五”期間相關數據的統計與分析，運用時間序列分析等方法，進行“十五五”目標的科學預測，為規劃提供數據支持。