國民經濟和社會發展五年規劃是市場主體的行為導向、政府履職的重要依據、全市人民共同奮斗的行動綱領。自2024年4月全省啟動“十五五”規劃編制工作以來，婁底市深入貫徹落實國省關于“十五五”規劃編制工作的決策部署，立足市情實際，聚焦重點任務，以“五舉措”穩步推進“十五五”規劃編制工作，為高質量完成規劃編制奠定堅實基礎。

一、強化組織領導，高位謀劃推動

一是堅持高位推動。市委、市政府高度重視“十五五”規劃編制工作，主要領導親自部署、親自調度、親自過問，先后組織召開市委理論學習中心組集體學習會議、“十五五”規劃編制工作調研座談會議，研究解決規劃編制過程中的重大問題，確保規劃編制工作方向明確、目標清晰。二是強化統籌協調。印發《關于啟動全市“十五五”規劃編制工作的通知》，科學鋪排我市“十五五”規劃編制工作任務及整體進度安排。以市政府名義成立市“十五五”規劃編制工作小組，市發改委委內成立了“十五五”規劃編制工作專班，明確工作職責，形成協同聯動推進的工作格局。

二、聚焦基礎工作，夯實編制基礎

一是扎實開展前期研究。完成“十五五”規劃重大課題研究工作，出具了《婁底市深度融入長株潭一體化發展實施路徑研究》、《婁底市經濟社會發展布局、總體目標及主要指標設置研究》等5個重大課題研究成果，課題涵蓋全市經濟社會發展總體目標、區域協調、產業、社會民生等方面，為“十五五”規劃編制提供了重要支撐。二是精心謀劃重大項目。堅持以項目探路、以項目引領、以項目支撐，圍繞國省重大戰略部署，成功爭取將呼南高鐵（益婁段、長韶婁段、婁邵段）、漣水復航，衡邵婁干旱走廊北部地區水資源配置工程，智慧農機，鈦材料產業園等5個項目納入省政府報國家40個“十五五”規劃重大工程項目清單范圍。初步形成了“十五五”期間擬請求省支持的重大政策及項目清單，并報市委市政府主要領導。

三、強化協同聯動，形成規劃合力

一是加強與上級部門對接。積極與省相關部門溝通匯報，及時掌握國省“十五五”規劃編制動態和政策導向；督促各重點專項規劃牽頭編制部門，加大向對口國家部委、省廳局銜接匯報力度，爭取更多的婁底元素、婁底項目納入國省“十五五”規劃中。二是加強專項規劃、區域規劃、空間規劃與發展規劃的銜接。充分發揮總體發展規劃的統領作用、空間規劃的基礎作用、專項規劃及區域規劃的支撐作用，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。

四、創新編制方法，凝聚各方智慧

一是堅持集思廣益。前期重大課題研究的選題、成果文件形成及基本思路編制，均廣泛凝聚社會各方智慧，積極向縣市區、市直部門、專家學者、社會知名人士征集意見建議，確保把社會期盼、群眾智慧、基層經驗廣泛吸收到“十五五”規劃中來。二是創新編制方式方法。科學編制《婁底市“十五五”經濟社會發展基本思路》，在傳承以往經驗基礎上，努力打破思維慣性和路徑依賴，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術，提高指標測算、政策評估、意見收集等工作精細度、精準度，確保我市規劃編制符合市情實際和發展需求。

五、突出重點任務，明確發展思路

一是聚焦區域協調發展。主動對接融入中部崛起、長江經濟帶等國家戰略，充分利用好成功納入對接融入粵港澳大灣區政策范圍的發展機遇，積極打造對接融入粵港澳大灣區深度先行區和長株潭融合發展區，服務和融入新發展格局。二是突出產業轉型升級。積極推動產業高端化、綠色化、智能化，以產業鏈思維提升傳統產業轉型升級及新興產業培育壯大，推動構建良好產業生態，將我市資源優勢轉化為發展優勢，加快打造鋼鐵新材、硅鋼、鈦材料三個千億級產業鏈。三是注重民生福祉改善。堅持以人民為中心，謀劃實施一批教育、醫療、文化、養老等民生項目。實施提振消費行動，提升城鄉居民收入，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

下一步，婁底市發展和改革委員會將繼續按照國、省、市統一部署，有序推動“十五五”規劃編制工作，高質量編制婁底市“十五五”規劃，奮力譜寫中國式現代化婁底新篇章。