目前，國家和云南省均已啟動“十五五”規(guī)劃前期工作，根據(jù)以往五年規(guī)劃綱要編制的時間節(jié)點，國家預計將在：

2024年開展“十五五”規(guī)劃前期研究工作；

2024年年底前完成“十五五”規(guī)劃基本思路編制工作；

2024年第三季度前后同時開展規(guī)劃綱要的編制工作；

2025年10月左右中共中央制定形成《建議》；

2026年3月左右規(guī)劃綱要完成征求意見、專家評審、前期審查等各環(huán)節(jié)，提交人大審議通過后發(fā)布。

云南省的“十五五”規(guī)劃前期工作以及規(guī)劃綱要編制的工作節(jié)點，一般都會提前于國家的進度，各州市、縣（市、區(qū)）更應(yīng)該合理規(guī)劃時間節(jié)點，早安排、早部署，確保“十五五”規(guī)劃綱要編制工作順利開展。

“十五五”規(guī)劃綱要開展流程

（一）開展前期課題研究

目的：解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，為編制“十五五”規(guī)劃綱要奠定基礎(chǔ)。

選題方向：（云南省）聚焦“十五五”時期事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的前瞻性、關(guān)鍵性、根本性問題，從宏觀綜合、“三大定位”、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“三大經(jīng)濟”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等十大方面優(yōu)選40個選題。

（各州市 各縣市區(qū)）在貫徹落實上級安排部署的基礎(chǔ)上，立足地方發(fā)展實際需求，因地制宜研究提出選題方向，選題應(yīng)體現(xiàn)前瞻性、實用性，并兼具特色性。具體可以從以下方面進行考慮：“十五五”期間面臨的形勢、發(fā)展目標和指標體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“三大經(jīng)濟”、鄉(xiāng)村振興、人才發(fā)展、改革開放、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、治理能力現(xiàn)代化等等。

（二）明確基本思路

目的：研究提出“十五五”時期發(fā)展的基本思路，為編制“十五五”規(guī)劃綱要提出思路和方向。

側(cè)重點：初步確定“十五五”時期的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、主要路徑、重點任務(wù)等內(nèi)容。

（三）編制專項規(guī)劃

目的：對經(jīng)濟社會發(fā)展的各個重點領(lǐng)域開展專項研究，為編制“十五五”規(guī)劃綱要提供參考。

側(cè)重點：對專項領(lǐng)域的研究要深入、具體，提出的戰(zhàn)略部署和發(fā)展路徑要具備強可操作性、前瞻性、指導性，要配套謀劃一批重點工程項目。

涉及領(lǐng)域：立足上級要求結(jié)合地方實際，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，可編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域包含：特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)、文化旅游業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通、水利、能源、通信、教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等等。

（四）提出規(guī)劃建議

目的：各州（市）委或縣（市、區(qū)）委研究提出關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃綱要的建議，目的在于統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成共同目標，為編制“十五五”規(guī)劃綱要提供指導。

側(cè)重點：高站位、高要求，全局性、宏觀性、指導性強。

（五）編制規(guī)劃綱要

在貫徹國家、省關(guān)于“十五五”規(guī)劃思路，全面調(diào)研掌握地方實際、充分分析前期重大課題研究成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實州（市）委或縣（市、區(qū)）委對“十五五”規(guī)劃的建議，以“十五五”基本思路為主線，加強與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)，高標準、高要求編制“十五五”規(guī)劃綱要。

中機院服務(wù)范圍

中機院專注于產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)大數(shù)據(jù)、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、招商、運營托管，是國內(nèi)較早提出“產(chǎn)城融合”規(guī)劃理念并踐行“地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃運營全鏈咨詢服務(wù)”的機構(gòu)之一。

總部設(shè)于北京，在上海、長春、伊犁、成都、廈門、長沙、西安、宜賓等地設(shè)有分支機構(gòu)，建立了一支以部委專家、院士、經(jīng)濟學家、行業(yè)專家為外部顧問，戰(zhàn)略型、實操型專家為內(nèi)部骨干，碩士博士為內(nèi)部主力的技術(shù)隊伍。

2006年中機院在業(yè)內(nèi)首提“6+1”規(guī)劃全鏈理論體系，經(jīng)過15余年實踐和復盤，于2022年提出升級版 “8+1”地區(qū)規(guī)劃全鏈模型，理論體系更加完善。“8+1”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：“8”指市場研究-戰(zhàn)略規(guī)劃-產(chǎn)業(yè)規(guī)劃-空間規(guī)劃-招商規(guī)劃及活動承辦-重大項目可研-項目投融資方案-云展云招云腦八項有機整合，“1”指政策咨詢與全程策劃始終貫穿。中機院自成立以來，深度參與了各省市區(qū)縣的“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各類專項規(guī)劃，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻了重要的智力支持。為各地經(jīng)濟發(fā)展盡微薄之力，中機院將充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將全程參與各縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃編制和項目支撐體系構(gòu)建工作，服務(wù)地方政府完成前期重大課題研究、基本思路編制、規(guī)劃綱要編制、專項規(guī)劃編制、項目謀劃梳理等工作。具體如下：

——前期課題研究。協(xié)助地方進行重大課題篩選，可根據(jù)需要提供課題研究服務(wù)。

——編制基本思路。實地開展深入調(diào)研，掌握地方經(jīng)濟社會詳細情況，結(jié)合各部門、各行業(yè)領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃基本思路，研究提出地方“十五五”發(fā)展基本思路。

——編寫專項規(guī)劃。可承接產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的專項規(guī)劃編寫。

——制定規(guī)劃綱要。結(jié)合國家、省關(guān)于“十五五”最新編制思路，通過實地調(diào)研掌握地方情況，科學編制“十五五”規(guī)劃綱要。

——項目謀劃梳理。參與“十五五”規(guī)劃項目的謀劃和初選工作，后期可協(xié)助地方政府組織項目申報，開展項目規(guī)劃編制、可研編寫、EOD咨詢及專項債、超長期特別國債咨詢、招商規(guī)劃、績效評價、投融資服務(wù)、項目運營等全過程咨詢服務(wù)。