隨著廣東、天津、福建三地自貿區進入掛牌倒計時，“自貿區2.0版”呼之欲出。近日，來自粵津閩的高校智庫專家齊聚復旦大學，與上海自貿區的相關負責人一起，為大家帶來“自貿區2.0版”的最新動向。

 

為什么叫“自貿區2.0版”？

 

相比上海自貿區一枝獨秀的“1.0時代”，“自貿區2.0版”有什么特征？

 

復旦大學自貿區綜合研究院秘書長尹晨說，首先是試點擴容了，由原來的一地變成四地。其次是擺脫了鐵絲網的局限。原來的上海自貿區是在保稅區基礎上辦的，現在四大自貿區的范圍都超出了保稅區，貿易形態更加豐富了。最后是試點任務更重了。按照中央要求，自貿區要配合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，這是以前沒有過的提法。

 

“自貿區2.0版”對“一帶一路”有哪些助推？

 

上海市政府發展研究中心主任肖林說，“一帶一路”伴隨著中國資本的大量輸出，而四大自貿區通過營造國際化、法治化的營商環境，可以構建中國資本輸出的服務體系，成為中國企業走出去的平臺。

 

福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興認為，福建面臨著兩大機遇，那就是自貿區和“海上絲綢之路”核心區的疊加效應。“自貿區是貿易自由化、投資便利化的試驗田，而‘一帶一路’致力于沿線各國基礎設施的互聯互通。把兩者結合起來，就能形成一個中外合作的新載體。”　

 

四大自貿區各有什么特色？

 

中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民等專家認為，擴區后的上海自貿區將結合上海國際金融中心建設，打造金融創新示范區；天津自貿區將服務京津冀一體化，大力發展實體經濟；福建自貿區將服務“海上絲綢之路”戰略；廣東自貿區則側重粵港澳金融合作、貿易自由化等，四大自貿區的定位有一定差異。

 

“自貿區2.0版”在制度創新上有哪些新招？

 

中央要求，四大自貿區繼續以制度創新為核心。在“1.0時代”，上海自貿區的工商登記改革、事前審批轉為事中事后監管，釋放了巨大的改革紅利。人們期待，“自貿區2.0版”還能出更多的新招。

 

“其實自貿區推進的政府職能轉變，很多只走了半步，未來需要全部走完。”上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋說，比如國際貿易的“單一窗口”，現在還有很多部門沒納入，部門監管信息不能完全共享，制約了貿易便利化的進一步提升。金融改革方面，自貿賬戶的設計還比較復雜，“光是申請準備的各種資料，就夠看一個禮拜。”

 

上海自貿區管委會副主任簡大年也形象地比喻說，現在改革處于“蜂窩煤”的狀態，相互之間缺乏協同性，這是“自貿區2.0版”的改革方向。不少專家認為，通過深化改革，“自貿區2.0版”要解決企業“能進不能干”的問題。　

 

負面清單還有哪些變化？

 

上海自貿區管委會副主任朱民說，上海自貿區2015年版負面清單正在抓緊制定，將比之前的版本更短、更透明。尤其，當負面清單縮短到100條左右時，透明度是更值得關注的方向。

 

復旦大學自貿區法研究中心主任龔柏華表示，現在的說法是“四大自貿區共用一張清單，在發改委等部門指導下制定”。這固然可以解決區域之間無序競爭的問題，但先行先試的作用就弱了。他認為，一個可行的方法是：允許四大自貿區在負面清單上搞出新內容，這些內容一旦被中央批準，自動在其他區域執行。如此既消除了清單不統一的擔憂，又保留了各自特色。　

 

“自貿區2.0版”還能送上什么“民生禮包”？

 

跨境電商、進口商品直銷、汽車平行進口……在“1.0時代”，上海自貿區帶來的民生禮包讓很多老百姓感到驚喜，同時也使得這項改革更加“接地氣”。

 

在“2.0時代”，自貿區的民生禮包只會更大、更豐富，特別是在金融方面。李善民等專家表示，廣東自貿區將借粵港澳金融合作的機遇，和上海自貿區一起推動QDII2（合格境內個人投資者的資格認證制度）試點，允許符合條件的境內個人，用自己的合法收入，投資境外的股市和房地產市場，實現個人資產的全球配置。相應的，港澳地區的居民，也可以更加自由地購買人民幣理財產品。