發(fā)端于浙江省的特色小鎮(zhèn)，開(kāi)始作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要路徑在全國(guó)推廣，而“運(yùn)動(dòng)”的標(biāo)簽，則在全國(guó)掀起的馬拉松風(fēng)潮中格外備受關(guān)注。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，早在今年5月，體育總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，指出到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。體育總局也成為繼住建部、發(fā)改委、財(cái)政部后，又一個(gè)加入創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的國(guó)家部委。
多位參與申報(bào)工作的相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人，在接受記者采訪時(shí)，向記者反饋了緊鑼密鼓的籌備工作，以及當(dāng)?shù)厣陥?bào)小鎮(zhèn)之后，未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。
在這場(chǎng)新的區(qū)域發(fā)展的新競(jìng)賽中，國(guó)內(nèi)主流金融機(jī)構(gòu)和一些大型的產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)浮現(xiàn)出參與其中的信號(hào)。
緊張的申報(bào)之路
“張坊運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)努力構(gòu)建‘1+4’發(fā)展新格局，1即幸福小鎮(zhèn)中心區(qū)。4即北京國(guó)際賽車谷、企業(yè)二總部、靜心養(yǎng)生度假區(qū)、酒莊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。”張坊鎮(zhèn)宣傳部一位工作人員8月18日向記者介紹說(shuō)。
8月10日，體育總局辦公廳發(fā)布“第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單”，位于北京市房山區(qū)的張坊運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)榜上有名，同時(shí)獲批的共有全國(guó)96個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，96個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目背后，是全國(guó)各區(qū)縣更為廣泛的籌備。
參會(huì)人士透露，7月21日至23日， 300多個(gè)候選小鎮(zhèn)的代表，包括100多名來(lái)自全國(guó)的區(qū)縣書(shū)記和區(qū)縣長(zhǎng)、300多名鎮(zhèn)長(zhǎng)，在北京參與了由住建部組織的第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)評(píng)審選拔。
而且評(píng)審工作在此之前已經(jīng)在多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行籌備，8月17日，安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王業(yè)賢接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“早在今年6月份，我們收到了省住建廳下發(fā)的通知，結(jié)合自身情況準(zhǔn)備了相關(guān)的申報(bào)資料，由縣報(bào)到合肥市住建委。申報(bào)的共有十余個(gè)鎮(zhèn)，合肥市住建委組織專家進(jìn)行了評(píng)審。最終有三個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)，報(bào)到了安徽省住建廳。省住建廳對(duì)全省層面申報(bào)的各個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)行了評(píng)審，將符合條件的上報(bào)到國(guó)家住建部。”
“我們參加了現(xiàn)場(chǎng)的答辯，評(píng)審，能進(jìn)入公示名單非常開(kāi)心。入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)后，相信未來(lái)隨著政策和資金的扶持，三河鎮(zhèn)的文化和旅游產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。”王業(yè)賢說(shuō)。
和三河鎮(zhèn)一同參與申報(bào)的還有合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)。作為安徽省首家“體育特色小鎮(zhèn)”，大圩鎮(zhèn)近年來(lái)在馬拉松產(chǎn)業(yè)上取得了不斷突破。
自2015年起，大圩鎮(zhèn)先后舉辦了包括中國(guó)·合肥（大圩）馬拉松賽、生態(tài)大圩國(guó)際半程馬拉松賽在內(nèi)的多場(chǎng)馬拉松賽事。此外還舉辦了馬拉松文化展及馬拉松高峰論壇。
生態(tài)大圩國(guó)際半程馬拉松賽是繼合肥市國(guó)家馬拉松賽后，合肥市第二個(gè)通過(guò)注冊(cè)認(rèn)證的國(guó)際賽事。
不過(guò)，大圩鎮(zhèn)的國(guó)家特色小鎮(zhèn)申報(bào)之路并不順利。
“6月份，我們也積極參與了申報(bào)，7月份結(jié)果公布沒(méi)入選。這次國(guó)家特色小鎮(zhèn)沒(méi)有申報(bào)成功。” 大圩鎮(zhèn)一位宣傳部門工作人員8月17日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
最終，三河鎮(zhèn)成為合肥市唯一的國(guó)家特色小鎮(zhèn)。
金融和產(chǎn)業(yè)資本隱現(xiàn)
全國(guó)300多個(gè)候選小鎮(zhèn)緊鑼密鼓籌備背后，則是各地在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新著力點(diǎn)的沖動(dòng)。尤其是“運(yùn)動(dòng)”概念，已經(jīng)成為各地尋找轉(zhuǎn)型元素的一個(gè)重要抓手。
根據(jù)記者了解，在特色小鎮(zhèn)答辯現(xiàn)場(chǎng)，除了發(fā)改委、財(cái)政部和住建部等國(guó)家部委，建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、光大銀行等單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家也全程參與。
據(jù)上述張坊鎮(zhèn)工作人員介紹，2014年5月26日，張坊鎮(zhèn)與華夏幸福簽訂合作協(xié)議，引入PPP模式對(duì)全鎮(zhèn)119平方公里進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。
“這種模式下鎮(zhèn)政府主要承擔(dān)四項(xiàng)職責(zé)，即制定規(guī)劃、提供服務(wù)、打造環(huán)境、政策支持。華夏幸福主要承擔(dān)六項(xiàng)職責(zé)，即負(fù)責(zé)籌措資金、打造品牌、項(xiàng)目實(shí)施、招商引資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、新城移交。”該工作人員介紹說(shuō)。
2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，指出發(fā)改委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)與項(xiàng)建設(shè)基金，中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
同年10月，住建部公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，共有127個(gè)鎮(zhèn)入圍。今年7月，住建部公示第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，數(shù)量較首批名單翻倍。
“具體到特色小鎮(zhèn)而言，小鎮(zhèn)在通過(guò)了省市地方政府審核上報(bào)，國(guó)家部委審核篩選后入選特色小鎮(zhèn)，意味著當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)條件和基建條件等相對(duì)處于較好的狀態(tài)，這也幫助銀行進(jìn)行了事前的審查并提供了一定的資信背書(shū)。”北京地區(qū)一位投行人士表示。
華創(chuàng)證券相關(guān)研報(bào)顯示，首批127家特色小鎮(zhèn)中，已有超過(guò)65家開(kāi)展了PP項(xiàng)目，占比超過(guò)一半。
國(guó)家體育總局發(fā)布的最新消息中，8月16日，全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)于貴州黔西南布依族苗族自治州貞豐縣召開(kāi)。體育總局副局長(zhǎng)趙勇表示，在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要精心打造體育特色產(chǎn)業(yè)鏈；要求運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)在3年內(nèi)建成，投資達(dá)20億元以上，體育產(chǎn)業(yè)投資占比要達(dá)到50%；創(chuàng)新政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作方式。
