徐林說，目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一些值得關(guān)注的問題和不足：一是運(yùn)動化，很多地方一哄而上，尤其是政府主導(dǎo)以后很容易出現(xiàn)這樣的問題。

 

        二是“假鎮(zhèn)真園區(qū)”。有一些特色小鎮(zhèn)自己說是鎮(zhèn)，實際上就是一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

        三是很多地方政府把特色小鎮(zhèn)作為一個投資平臺來打造，希望利用特色小鎮(zhèn)吸引投資，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，這帶有很大的功利性。

 

        四是不具備可持續(xù)性。有一些所謂的房地產(chǎn)小鎮(zhèn)，房地產(chǎn)商在那兒一規(guī)劃、一蓋樓就建起來了，可能投資上去了，滿足上級政府的要求，但它是空鎮(zhèn)，沒有人也沒有產(chǎn)業(yè)。

 

        最后，東施效顰，簡單模仿其他地方的成功案例。例如“基金小鎮(zhèn)”，浙江、江蘇、北京、成都等很多地方都有，但有多少基金公司會去各個地方注冊、布局呢？一些基金小鎮(zhèn)只是靠稅收洼地吸引基金公司去那里注冊，但這些公司并不在那里運(yùn)營、上班。 　好的特色小鎮(zhèn)都在城市群內(nèi)

 

        徐林認(rèn)為，好的特色小鎮(zhèn)都強(qiáng)調(diào)以人為中心，小鎮(zhèn)是人居住和就業(yè)的地方，所以一定要有產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)。特色小鎮(zhèn)還要有好的生態(tài)環(huán)境，要有區(qū)別于大城市的獨(dú)特資源稟賦。

 

        此外，特色小鎮(zhèn)還有一個最大的特征：中國發(fā)展比較好的特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)，基本上都是在城市群或都市區(qū)的范圍內(nèi)。因為只有在這個范圍里面，這些鎮(zhèn)才能吸收特大城市或者區(qū)域性中心城市的輻射，從而形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的這樣的一種格局。

 

        “我們搞了這么多年的城市化的政策和規(guī)劃，最終感覺到，中國大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，一定是以城市群為主體來形成的。”徐林解釋，在城市群內(nèi)部極容易形成這樣的城市和小城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)。

 

        他介紹，按照資源環(huán)境承載力的分析和國土空間開發(fā)適應(yīng)性的分析，中國未來的城市人口將主要分布在20個左右的城市群區(qū)域。這20個左右的城市群地區(qū)確實需要按照大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來進(jìn)行空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等等，包括產(chǎn)業(yè)的合理分工和布局。這也是未來特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)需要遵循的一些基本特征。