工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部、環境保護部、商務部、人民銀行、工商總局、質檢總局、知識產權局、工程院、銀監會、證監會、保監會、國防科工局、全國工商聯日前聯合印發《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

 

　　指導意見提出，優化產業結構布局。一是加強重點領域技術路線圖和分省市指南的宣傳引導，及時發布技術創新和產業發展成果及趨勢，引導民間投資找準方向、合理布局，形成錯位發展、良性競爭的格局。

 

　　二是編制發布重點產業技術改造投資指南，以重點領域產品、技術和工藝目錄的形式，編制重點項目導向計劃，細化對民營企業和社會資本的引導，優化投資結構。

 

　　三是規范行業準入退出管理。建立完善產能過剩預警機制，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，引導民營企業主動退出產能嚴重過剩行業，依法依規加快淘汰落后產能。完善企業破產制度，簡化和完善企業注銷流程。

 

　　四是支持民營企業戰略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革，推動重點領域投資主體多元化。

 

　　五是引導中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，與國有大企業建立協同創新、合作共贏的協作關系。發展一批專業化“小巨人”企業，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，鼓勵支持民營企業參與軍民融合發展。

 

　　六是制定和實施重點行業布局規劃，修訂產業轉移指導目錄，完善國家產業轉移信息服務平臺。將引導民間投資健康發展和促進民營企業轉型升級納入“中國制造2025”國家級示范區創建工作當中，及時總結推廣地方先進經驗。支持民營企業參與國家新型工業化產業示范基地的建設提升，參與國家新型工業化卓越提升計劃和智慧集群建設，推動新型網絡化協作組織的培育形成。