12月4日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》。
 

　　《意見》指出，各地區(qū)要準確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”。
 

　　在國外，有著一批立足于自身的地理、文化優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)，用管理智慧開掘品牌、維護品牌，從而蜚聲國際。其中，英國的斯特拉福德鎮(zhèn)和瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)就是典型代表。它們是怎么做的？

 

　　一本厚厚的規(guī)劃發(fā)展方案

 

　　在英國，莎士比亞“無處不在”。莎翁和他的作品像養(yǎng)料一樣融入了英國文化的血脈，不僅成為英國人的驕傲，也成為了英國文化的象征之一。
 

　　在風光秀麗的艾馮河畔，斯特拉福德，這個負載著莎士比亞故鄉(xiāng)盛名的小鎮(zhèn)，更是將莎士比亞元素“進行到底”。有人評價說，在這里，收入與就業(yè)幾乎完全依賴“莎士比亞經(jīng)濟”。
 

　　其實，世界各地以名人故鄉(xiāng)為特色的小鎮(zhèn)并不少，但并不是所有小鎮(zhèn)都能擁有今日斯特拉福德這樣的影響力。這個特色小鎮(zhèn)，有什么妙招？
 

　　首先是對小鎮(zhèn)整體風貌的保護。行走在斯特拉福德的街道上就會發(fā)現(xiàn)，不管望向哪里，眼前的建筑風格都是統(tǒng)一的。
 

　　這些建筑秉承了莎士比亞生活的都鐸王朝時期的建筑風格，其中不少是保存至今的十七、十八世紀的老房子，銀行、快餐店、商鋪等建筑的外立面或修舊如舊，或盡量與周圍建筑協(xié)調(diào)。莎士比亞主題的餐廳、紀念品店、旅店集中在莎士比亞故居附近的幾條街道上，多為步行街。而在允許車輛行駛的街道上，步行道與車道幾乎同寬，小鎮(zhèn)最高建筑為教堂，其他建筑均不超過三層，營造出寬松、悠閑的氛圍。
 

　　斯特拉福德鎮(zhèn)長在接受采訪時表示，在英國，建筑物的保護根據(jù)保護要求和范圍分為不同級別。鎮(zhèn)上有不少建筑被列入國家級的“英格蘭遺產(chǎn)委員會”保護名錄，絕對不允許拆除，就連改造也有嚴格限制。保護名錄之外的建筑，則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級議會管理。它們的外立面風格也有統(tǒng)一的要求，如要拆除、改建都需批準。
 

　　多年來，英國的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持進行整體性、原真性保護，修葺具有歷史文化價值的傳統(tǒng)建筑，維護城鎮(zhèn)街道、民居建筑等具有地域特色的景觀格局。還有立法規(guī)定，禁止拆除50年以上歷史的建筑，無人繼承的傳統(tǒng)建筑則由國家歷史文物保護機構接管。
 

　　由此可見，作為特色小鎮(zhèn)之一的斯特拉福德，之所以能保持其特色，離不開法律法規(guī)的強勢保障和管理者的堅決執(zhí)行。
 

　　就是這樣一個人口不過幾萬的小鎮(zhèn)，卻有著厚厚的一本　《斯特拉福德社區(qū)2011-2031年規(guī)劃發(fā)展方案》。其中詳細規(guī)定了小鎮(zhèn)建設的總體思路、目標、建筑保護方案、資金來源等。這本160頁的方案和其他19份附錄一起組成了小鎮(zhèn)的發(fā)展藍圖，其中既有擴充步行區(qū)、老城區(qū)建筑改造費用來源、在即將開發(fā)的地塊間設置“戰(zhàn)略空地”等宏觀發(fā)展思路，也有對老城區(qū)臨街建筑使用何種水管材料等細節(jié)要求。讀罷，便對小鎮(zhèn)今后的發(fā)展方向一目了然。

 

　　在全球范圍培養(yǎng)“粉絲群”

 

　　作為名人故居保護與商業(yè)開發(fā)結合的典范，斯特拉福德享譽海外。成功的背后，離不開一個基金會。
 

　　設立于1847年的“莎士比亞誕生地基金會”是英國歷史上最早由公眾出資設立、購買古跡并獨立運營的基金會之一。在斯特拉福德鎮(zhèn)，街道景觀、住房、慶典等由斯特拉福德地區(qū)和鎮(zhèn)兩級議會管理，而5處與莎士比亞有關的房產(chǎn)則由“莎士比亞誕生地基金會”管理開發(fā)。基金會獨立運作，不過，由于斯特拉福德地區(qū)、鎮(zhèn)兩級議會領導人都是基金會董事會成員，基金會在做決定時會充分考慮議會的意見。
 

　　目前，基金會有近200名員工以及70多名志愿者，多為文物保護、展出設計、市場運營方面的專業(yè)人士。他們除了籌資維護相關建筑之外，還設立研究室、公關等諸多部門，對莎翁作品進行整理和推廣，并同世界上研究莎士比亞的大學和學會保持密切聯(lián)系。
 

　　在英國，以信托基金的形式對歷史建筑進行管理是“慣例”，既能夠實現(xiàn)資金自籌，同時避免過度商業(yè)開發(fā)。政府則通過財稅調(diào)節(jié)、規(guī)劃督導、制定政策等行政手段，對城鎮(zhèn)建設規(guī)模、發(fā)展方向進行宏觀調(diào)控，調(diào)動公眾及社會團體的參與熱情。
 

　　此外，特色小鎮(zhèn)之所以吸引來自世界各地的游客，還得益于其塑造的非物質(zhì)文化景觀。小鎮(zhèn)管理者表示，這片土地充分展示了莎士比亞在小鎮(zhèn)上“從搖籃到墳墓”的一生。全鎮(zhèn)都是展示莎士比亞文化的舞臺，游客可以在這里和自己的文學偶像進行心靈對話，增進情感交流，從走馬觀花的“旅”向互動交流的“游”提升。游客可以選擇自己喜愛的莎劇臺詞，欣賞身著都鐸時代服飾的專業(yè)劇團演員進行背誦表演，也可以參加小規(guī)模的徒步旅行團，前往莎士比亞在小鎮(zhèn)常去的地點，了解一個都鐸時期普通市民的日常生活。
 

　　景點之外，斯特拉福德還致力于傳播莎士比亞文化，在全球培養(yǎng)莎士比亞的“粉絲群”和小鎮(zhèn)潛在的“朝圣者”。
 

　　比如說，基金會借助網(wǎng)絡平臺等多種手段，舉辦電影放映、戲劇展示，組織莎劇表演、競賽等活動。其中最有代表性的是“60分鐘60個問題和莎士比亞在一起”活動，邀請了包括查爾斯王子和威廉王子在內(nèi)的60名知名人士，讓他們每人談論莎士比亞一分鐘，然后上傳到網(wǎng)絡，與眾多網(wǎng)友進行互動。此外，以斯特拉福德為大本營的皇家莎士比亞劇團也始終在各地演出，向世界演繹經(jīng)典莎劇。

 

　　地處深山，大人物仍趨之若鶩

 

　　在從不缺湖光山色的瑞士，達沃斯的特點并不算最鮮明和最有代表性。但即便如此，達沃斯卻有著很多小鎮(zhèn)難以匹敵的名氣。每年年初，總有逾千位全世界“最聰明的人”不辭辛苦地趕往這個阿爾卑斯山深處的小鎮(zhèn)，參加盛大的“經(jīng)濟派對”――達沃斯世界經(jīng)濟論壇。
 

　　在很長一段時間里，因為交通不便，達沃斯不太為人所知。即使在21世紀的今天，大部分人去趟達沃斯還需坐好幾個小時的汽車和火車，更別說當年那個只有山間小道的年代。
 

　　19世紀，這個靠近奧地利的山間小鎮(zhèn)出名，靠的是潔凈的空氣。當時，肺結核在歐洲還是不治之癥，而達沃斯因為海拔高，四面環(huán)山，空氣干爽清新，是各種肺病患者最佳的療養(yǎng)地。
 

　　在醫(yī)生的推薦下，從小患有肺病的蘇格蘭作家羅伯特・史蒂芬森就曾在1880年到達沃斯療養(yǎng)，在這位小說《金銀島》和《化身博士》作者的大力宣傳下，不少文學家開始對達沃斯青睞有加，紛紛涌往這個交通并不便利的山間小鎮(zhèn)，使得當年在達沃斯街頭經(jīng)常能遇到文學大腕，一如現(xiàn)在在經(jīng)濟論壇期間經(jīng)濟要人隨地可見一樣。
 

　　喜歡這個空氣清新小鎮(zhèn)的文學家，還包括德國作家、諾貝爾文學獎得主托馬斯・曼。他的小說《魔山》故事背景就設在達沃斯。大偵探福爾摩斯之父柯南・道爾也在1893年帶著家人搬到達沃斯居住，希望那里新鮮的空氣可以成為治愈妻子的一劑良藥。
 

　　由于良好的自然條件，在20世紀，冬季運動很快就在達沃斯流行起來，那里也逐漸從單純的療養(yǎng)地變成冬季旅游勝地。在達沃斯，海拔1124米至2844米之間，有58條滑雪索道、320公里的滑雪坡地、75公里的越野滑雪道，還有兩個人工溜冰場和一個全歐洲最大的天然溜冰場。那里還是國際冰球錦標賽斯賓格勒杯的主辦地。據(jù)稱，這是世界上歷史最悠久的國際冰球錦標賽，自1913年以來舉辦至今，每年在圣誕節(jié)和新年前后舉辦。
 

　　值得注意的是，達沃斯在冰雪運動方面吸引游客的高峰，出現(xiàn)在20世紀七八十年代，在那之后，冰雪運動的熱度有所消退。不過，這對達沃斯本身的影響并不大，因為小鎮(zhèn)又找到了新的增長點：舉辦世界經(jīng)濟論壇。
 

　　世界經(jīng)濟論壇原本是以研究和探討世界經(jīng)濟領域存在的問題、促進國際經(jīng)濟合作與交流為宗旨的非官方國際性機構。其前身是1971年由日內(nèi)瓦大學教授克勞斯・施瓦布創(chuàng)建的“歐洲管理論壇”。1987年，“歐洲管理論壇”更名為“世界經(jīng)濟論壇”。該論壇屬會員制組織，會員是論壇的核心要素。目前，論壇擁有1000個會員，全部是世界知名企業(yè)和公司。
 

　　按照世界經(jīng)濟論壇組織的定義，達沃斯是世界500強企業(yè)同各國和地區(qū)政府的對話，研討全球經(jīng)濟問題的平臺。隨著國際形勢的發(fā)展變化，世界經(jīng)濟論壇所探討的議題逐漸突破了純經(jīng)濟領域，許多雙邊和地區(qū)性問題以及世界上發(fā)生的重大政治、軍事、安全、社會以及科技和衛(wèi)生事件等也成為論壇討論的內(nèi)容。這些被廣泛關注的議題使得每年一到論壇開啟的時候，小鎮(zhèn)達沃斯就成為全球關注的焦點。
 

　　現(xiàn)在，每到會議期間，多個國家的總統(tǒng)、總理、首相、財政大臣、部長以及世界頂級公司和國際機構的老總、商界精英、著名經(jīng)濟學家等，在這個冰天雪地的小鎮(zhèn)輪番登臺亮相，發(fā)表演講或是就各種熱點議題展開討論，縱論天下。
 

　　隨著時代的變化，這個特色小鎮(zhèn)的特色，仍在延伸。