近期，特色小鎮(zhèn)在全國遍地開花，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一時(shí)間旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)等不同主題的特色小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)。全國上下、長(zhǎng)城內(nèi)外、五湖四海到處都是特色小鎮(zhèn)的聲音，中央的目標(biāo)是到2020年完成1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)在扯著特色小鎮(zhèn)大旗的已經(jīng)提前完成目標(biāo)，但接下來，如何把特色小鎮(zhèn)成功落地才是關(guān)鍵所在。
各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)尚處摸索階段，雖然各方參與建設(shè)的熱情很高，但經(jīng)驗(yàn)缺失，必定引發(fā)許多問題，主要集中在兩個(gè)方面，其一，就是同質(zhì)化。僅以國家首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)為例，其中近七成是運(yùn)營(yíng)模式同質(zhì)化的文旅小鎮(zhèn)。其二，是房地產(chǎn)化。特色小鎮(zhèn)投資回報(bào)周期長(zhǎng)，但是房企追求的是現(xiàn)金流，這種矛盾致使特色小鎮(zhèn)泛地產(chǎn)化嚴(yán)重，有房產(chǎn)無產(chǎn)業(yè)，很容易淪為“空城”。住建部原副部長(zhǎng)仇保興曾表示“特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化最危險(xiǎn)最糟糕”，未來的特色小鎮(zhèn)一定要以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為核心，這樣才能走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
特色小鎮(zhèn)開發(fā)千萬別忽視“三張圖”
“有的地區(qū)生搬硬套國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的模式，有的地區(qū)則是以傳統(tǒng)的思維通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的方式來謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，還有些地區(qū)寄望于商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目的新建或重新整合包裝來創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。”楊建偉感嘆，“產(chǎn)城智谷看的太多，經(jīng)歷的太多。通過特色小鎮(zhèn)操盤經(jīng)驗(yàn)的積累，產(chǎn)城智谷提出新的觀點(diǎn)：特色小鎮(zhèn)開發(fā)千萬別忽視三張圖”！
第一張是策劃圖。特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，如果沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如果沒有精準(zhǔn)的定位，如果沒有足夠的創(chuàng)意，后面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、運(yùn)營(yíng)，都有可能是瞎折騰，忽悠人。而這種吃透與消化當(dāng)?shù)厍闆r的能力，這種項(xiàng)目的定位和拿捏能力，這種市場(chǎng)差異化的創(chuàng)意能力，就是策劃。國內(nèi)很多規(guī)劃院的畫圖水平非常高，效果圖、鳥瞰圖看了讓人熱血沸騰，但能落地的又有幾個(gè)?
第二張是金融圖。特色小鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，如何運(yùn)用各種金融支持手段，充分利用金融中介功能，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道的多樣化、投資方式的多樣化，非常重要。目前，有效的金融手段有這么幾項(xiàng)，首先，需要推行融資證券化。通過融資證券化推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，并引入市場(chǎng)機(jī)制配置相關(guān)資源，由此獲得的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益顯然要比單純的招商引資要更加明顯。
其次，鼓勵(lì)多種形式金融創(chuàng)新，助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展，通過貼息、信貸、減稅和PPP模式等方式來吸引社會(huì)資本，參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和投資。總之，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的金融需求呈現(xiàn)多樣性趨勢(shì)面前，應(yīng)加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)、投資基金等其他銀行金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和合作，以滿足特色小鎮(zhèn)多方面的金融需求。
特色小鎮(zhèn)開發(fā)千萬別忽視“三張圖”
第三張是運(yùn)營(yíng)圖。“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂，小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開發(fā)，而在于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。很多開發(fā)商缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與運(yùn)營(yíng)能力，如果不轉(zhuǎn)變制造業(yè)的開發(fā)模式，只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。” 浙江省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、產(chǎn)城智谷投資有限公司董事長(zhǎng)楊建偉說。
小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該善于利用自身優(yōu)勢(shì)，并引進(jìn)外部資源，搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，來促進(jìn)小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，這就是所謂的“平臺(tái)化思維”。這些平臺(tái)包括開發(fā)合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)、立體品牌推廣平臺(tái)、綜合投融資平臺(tái)等。
