為什么這么多小鎮不約而同地把旅游業選做自己特色化發展的路徑？除了政策利好，旅游這個行業的特質也是原因之一。特色小鎮重在“特色”，而不是“千鎮一面”。一個地方如果擁有旅游資源，并把旅游選定為特色產業，從當地文化中挖掘出特色，從而形成旅游資源和產品，它所形成的競爭力就是永恒的。

 

        在住房和城鄉建設部等三部委發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。

 

        2016年10月11日，住房和城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進入名單的小鎮共有127個，是在各地推薦的基礎上，經專家復核，由國家發展改革委、財政部以及住建部共同認定得出。

 

        培育特色小鎮，主要是打造特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境，彰顯特色的傳統文化，提供便捷完善的設施服務，建設充滿活力的體制機制。這已經成為全國上下的共識。

 

        很多經常出差的人置身異域，都會有“夢里不知身是客”的恍惚，早上醒來如果不看當地的路牌、指示牌或地標，便不知道身處何處。從某種意義上來說，這是外在形態和內在結構嚴重同質化的城市帶給人們的感受。如何避免新型城鎮化在社會劇烈轉型的城市發展過程中出現“千城一面”的問題，是此次住房和城鄉建設部公布第一批“中國特色小鎮”的目的之一。
 

 

        其實，從三部委的培育目標來看，休閑旅游只是“中國特色小鎮”的特色之一，但除部分發達地區外，鎮級單位多半無法在交通優勢、生活配套、教育科技等方面與周邊縣城或城市相比，因此這份名單中以“休閑旅游”為特色的小鎮占據很大比重。另一方面，以其他為主打的特色小鎮也往往擁有田園風光、古村文化等旅游資源，或通過“旅游+工業”“旅游+農業”等做文章，大打“旅游牌”。

 

        從廣東省入選的6個特色小鎮來看，江門赤坎鎮、肇慶回龍鎮、梅州雁洋鎮均以旅游為主要發展方向；佛山北滘鎮、中山古鎮、河源古竹鎮在發展主打產業的同時，充分調動當地旅游資源，培育和發展旅游產業。比如，赤坎古鎮人文底蘊深厚，涌現出一大批名人名家，保留有大量中西合璧的華僑建筑，包括騎樓建筑680多座。

 

        目前，投資60億元的赤坎古鎮國際旅游綜合度假區項目正在進行中，將以“世界文化遺產開平碉樓與村落的稀缺性和吸引力，赤坎古鎮的資源稟賦和開發潛力”為基礎，在對歷史文物充分保護的基礎上，把赤坎古鎮打造成為集觀光、休閑、文化、娛樂、影視、美食和住宿于一體的國際知名的華僑文化休閑度假小鎮、中國文化旅游古鎮新地標，使其成為海內外人士了解中國和華僑歷史文化的窗口，成為中國華僑文化保護的典范。

 

        北京市入選的3個特色小鎮是房山區長溝鎮、昌平區小湯山鎮和密云區古北口鎮，也毫無例外都是旅游特色小鎮。密云區的古北口鎮，通過創意旅游地產投資，打造了古鎮形態的主題公園——古北水鎮，古代人文遺存司馬臺長城與現代文化創意產業的完美結合使其成為引爆古北口旅游的龍頭項目；昌平的小湯山，其高效、精細農業是優勢，溫泉加有機蔬菜為當地休閑旅游、會展旅游的發展奠定了良好的基礎，此外一系列的溫泉度假村發展已具規模，因此小湯山便定位為“溫泉+度假+會議”的特色小鎮。

 

        為什么這么多小鎮不約而同地把旅游業選做自己特色化發展的路徑？因為旅游是追求個性化的新興產業，如果想要在發展中具有競爭優勢，必須要具備特色，只有這樣旅游才能夠得到發展。

 

        在打造特色小鎮的過程中，政府發揮引導甚至主導作用在一定時期內是必要的，但同時更要發揮市場在配置資源時的決定性作用。政府需要確定重要的框架，慎重地制定法規，其余就交由市場，即保護層面要“細”，需具備可操作性，發展戰略方面要“粗”。

 

        特色小鎮發展旅游需因地制宜、因時制宜。小鎮發展首先要理清究竟是哪些“特色”，分清主次。第一類是以觀光游、休閑游和特種旅游為主的特色小鎮，旅游是當地支柱產業；第二類是可以和本地特色結合發展的旅游潛力小鎮，比如以制造業為主的特色小鎮可以發展工業游、以種植業為主的特色小鎮可以發展鄉村旅游。第二類的特色小鎮不能貿然大投入發展旅游，而應該因地制宜、因時制宜，要等待機緣來挖掘旅游潛力。

 

        特色小鎮重在“特色”，而不是“千鎮一面”。這一評選為鄉鎮發展樹立了良好的方向。此外，特色小鎮發展旅游仍然要突出差異化，同時小鎮的基礎配套、旅游服務、旅游商品體系方面也要完善和豐富起來，提供不一樣的旅游體驗才能不斷吸引回頭客。

 

        以旅游為路徑和載體的移動社會正在到來，而特色是旅游發展的驅動力。一個地方旅游人數的多少取決于當地特色的突出程度。

 

        下一步住建部還將研究特色小鎮金融扶持政策。國家住建部村鎮司副司長王旭東指出，力爭經過5年的努力，發展特色鎮和重點鎮，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮，改造和更新一般的小城鎮，使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產生活服務中心，到2020年，努力實現小城鎮承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮容鎮貌有較大幅度的提高，努力推動全國小城鎮邁上一個新臺階。

 

        “中國特色小鎮”是一個良好的發展機遇。對于特色小鎮而言，一定要用足政策。當前世界處于全球一體化的進程當中，在這個歷史轉折的關頭，一個地方如果擁有旅游資源，并把旅游選定為特色產業，從當地文化中挖掘出特色，從而形成旅游資源和產品，它所形成的競爭力就是永恒的。特色越突出，旅游的競爭力就越大，就越有理由作為文化的一個標本，也是旅游產業發展的基礎，因而具有強大的生命力。