昨日，在省政協“打造宜居宜業宜游特色小鎮”月度專題協商會上，省政協聯合調研組發布調研報告顯示：目前我省共有25個省級特色小鎮，18個省級實驗特色小鎮，市級特色小鎮近百個。 25個省級特色小鎮累計完成投資51.8億元，全省已經形成特色小鎮的熱潮。與此同時，多位省政協委員不約而同提到我省特色小鎮面臨“房地產化”的風險：一些地方快速發展的特色小鎮，很大程度被房地產商“綁架”。

 

嚴防“假小鎮真地產”項目

 

        “(我省)小鎮建設有盲目跟風、破壞生態格局和搞圈地開發的現象。”安徽省政協常委、安徽工程大學建筑工程學院院長陸峰表示。

 

        致公黨安徽省委將這一現象描述為：“特色小鎮概念被無限擴大，一些農業項目、教育項目、工業項目、安置項目、生態保護項目都冠以特色名義，借助這些概念申請項目資金，特色小鎮已經成為拿地要錢的招牌。”

 

        包括致公黨安徽省委、民盟安徽省委在內的多個黨派及組織均提出同樣憂慮。嚴控用地指標成為他們的一致意見。

 

        “一定要合理確定住宅用地比例，嚴防‘假小鎮真地產’項目。應當注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營商，盡可能避免政府舉債建設，進而加重債務包袱。”致公黨安徽省委稱。

 

        民盟安徽省委則建議：在考核固定資產投資規模時不含商品住宅和商業綜合體項目投資，對養老地產等房地產開發項目從嚴審批。“我省應依據國家鼓勵發展的新產業、新業態政策要求，支持特色小鎮新產業、旅游和文化產業及養老服務業的發展。”

 

造“小鎮青年”買得起的房子

 

        這并不意味著大家反對在特色小鎮中建設住宅。“預防房地產化是特色小鎮建設重要關注點之一，但住房及住房條件的改善又是產業工人和創新創業人才生活不可或缺的需求。”安徽省政協委員、省政協經濟委員會專職副主任張朝陽表示。

 

        有沒有房子住，直接關系到特色小鎮能不能吸引到人才。“像科大訊飛特色小鎮規劃有萬名員工，政府要與企業合作，將公租房、廉租房、限價房、城中村改造等政策運用于特色小鎮的建設，降低房價，為創業就業者提供買得起、租得起的房子。”民盟安徽省委稱。

 

        “要嚴格制定銷售使用管理制度，既發揮小鎮功能作用，又提升小鎮吸引力。”張朝陽補充道。

 

        政協委員們還操心起“小鎮青年”們的戶口問題：“離城區較遠的小鎮，比如三瓜公社，來就業的沒法落戶口，因為農村戶口不給落，離城又較遠，城市戶口也落不下，應考慮采取特殊政策，將他們的戶口落在所在地區的城市里，讓他們安心在小鎮工作。”

 

成熟小鎮應引導其上市

 

       不少政協委員們都認為：通過融資證券化推動特色小鎮發展，取得的效益顯然要比單純的招商引資更加明顯。“對有成熟龍頭企業的小鎮，如六安市石斛鎮、馬鞍山市黃池鎮，應引導其上市。”省政協常委、安徽農業大學林業與園林學院教授高慧表示。“對于社會資本介入意愿不強，又不能采取PPP模式的項目，建議政府探索發型特色小鎮建設專項債券，拓展建設方、運營方和經營方直接融資渠道。此外，應提高財政資金使用效益，各級政府投入的財政資金、銀行信貸資金聯合社會資本共同發起成立特色小鎮建設基金。”省政協常委，農工黨中央委員、安徽省委會常委，省糧食局副局長楊增權表示。

 

“學霸”委員：小鎮街道建設要保住“生氣”

 

       小鎮街道怎么建才好看？怎么建才能聚攏人氣？“合理的街道空間是形成熱鬧氣氛的重要因素，適宜的街道空間指標可創造出較強的空間圍合感，打造熱情、親切、平易近人的街道氛圍。”以盛產“學霸”著稱的九三學社給出了兩個嚴謹的指標。

 

       第一個指標是“街道寬度與兩側建筑高度的比值”：這一指標必須大于1而小于2，“人有一種內聚、安全又不至于壓抑的感覺，一旦這個比例大于3，人就有一種排斥、離散的空間感覺。”

 

       第二個指標則是“街道側面每棟建筑的平均寬度與街道寬度的比值”：這個比值不能大于1，“小于1時，建筑物使街道保持整體節奏感，使街道有生氣。”

 

蜀山區政協委員戴紹平：合肥應建設“生態科學小鎮”

 

       “合肥綜合性國家科學中心獲批后，缺少一個能夠綜合展示建設成就的場館。”蜀山區政協委員、合肥貝特園林工程有限公司副總經理戴紹平表示。“百億量子國家實驗室、人造小太陽、強磁場中心、聚變核等大科學裝置，將像強磁場一樣吸引全國中小學生前來游學，是帶動旅游經濟的強有力臂膀。 ”戴紹平說。

 

       他建議：整合十八崗文化博覽區、鄧店科教游樂區、梁墩戶外體驗區、大柏農業休閑區、將軍嶺康養度假區、崔崗藝術村、三國遺址公園及西部新城等資源建設生態科學小鎮，建設全國一流的游學中心。“合肥可以深度挖掘開發大科學裝置科幻旅游產品及科普玩具，帶動相關產業發展，打造我省綠色GDP快速增長極。”

 

民進安徽省委：嚴鳳英家鄉可打造“黃梅小鎮”

 

       省內多地均在建設戲劇小鎮。以安慶為例，目前懷寧縣石牌鎮、宜秀區羅嶺鎮都在規劃戲劇特色小鎮。

 

       民進安徽省委為其支招：“曾有無石不成班之美譽的石牌鎮之所以曾經名伶薈萃，與其當年是貨賄泉流的水運碼頭有關，因此瀕長江、枕皖水，境內麻塘湖碧波蕩漾的石牌鎮，應該打造成‘戲曲水鄉’。”

 

       此外，羅嶺鎮不僅是黃梅戲表演藝術家嚴鳳英的家鄉，民間劇團鳳英劇社也屢獲大獎。它還是明清時期的文化之鄉，是五里三進士(龍鯉門、許鯉躍、姚松棐)隔河兩狀元(龍汝言、劉若宰)的發生地，且境內環境優美，有國家4A級旅游風景名勝區巨石山、煙波浩渺的省級菜子湖濕地公園，并與安慶市區接壤，所以其定位應為“黃梅戲鄉、宜城花園”。