黨的十九大報(bào)告指出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

 

　　根據(jù)《河北省省委、河北省人民政府關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》和《河北省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案》的要求，到2022年，全省力爭(zhēng)培育創(chuàng)建100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。

 

　　特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”；嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人；所有特色小鎮(zhèn)要按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

 

　　顯而易見，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展已成為“十三五”期間河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面奔小康都是重要抓手。

 

　　為此，按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，張家口市爭(zhēng)取10個(gè)特色小鎮(zhèn)入圍省級(jí)創(chuàng)建培育類名單，建成30個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。經(jīng)過市發(fā)展和改革委員會(huì)精心培育、政策引導(dǎo)，各縣區(qū)高度重視，積極開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已取得了顯著的成績(jī)。目前，崇禮富龍四季小鎮(zhèn)、橋東宇翔盛泰天空之城小鎮(zhèn)、下花園蝶戀花文旅小鎮(zhèn)、涿鹿黃帝城文旅小鎮(zhèn)、察北乳業(yè)小鎮(zhèn)5個(gè)特色小鎮(zhèn)已被列入河北省2018年創(chuàng)建培育類特色小鎮(zhèn)。未來，張家口市將會(huì)有更多特色小鎮(zhèn)展翅翱翔，成為張家口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

 

　　五個(gè)方面入手讓特色小鎮(zhèn)方向明確

 

　　根據(jù)《河北省省委、河北省人民政府關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》和《河北省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案》的要求，張家口市結(jié)合本地實(shí)際，積極研究，按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，從五方面入手，爭(zhēng)取10個(gè)特色小鎮(zhèn)入圍省級(jí)創(chuàng)建培育類名單，將建成30個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。

 

　　從文化旅游入手，推行張家口市全域旅游戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化、草原文化、冰雪文化、紅色文化、年俗文化等地域文化內(nèi)涵。以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為內(nèi)涵、旅游為載體，推動(dòng)生態(tài)、文化與旅游的深度結(jié)合、一體發(fā)展。圍繞文化創(chuàng)意、休閑度假、健康養(yǎng)生、主題公園等方面，發(fā)展文化旅游特色小鎮(zhèn)。

 

　　從奧運(yùn)體育入手，以京張攜手籌辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，圍繞競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，突出冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪培訓(xùn)、冰雪體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等方面，發(fā)展奧運(yùn)體育小鎮(zhèn)。

 

　　從特色農(nóng)業(yè)入手，依托張家口市獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源稟賦，圍繞張家口市種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，推行農(nóng)業(yè)工廠、現(xiàn)代養(yǎng)殖、光伏互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)休閑的田園綜合體模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

 

　　從綠色產(chǎn)業(yè)入手，推動(dòng)可再生能源示范區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、氫能源等可再生能源產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

 

　　從科技創(chuàng)新入手，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和河北新兩翼發(fā)展重大機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和微中心建設(shè)，主動(dòng)承接非首都功能轉(zhuǎn)移，圍繞高端裝備研發(fā)及制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)科技銀行和科技保險(xiǎn)發(fā)展，培育壯大天使基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，開展各類股權(quán)投資、科技小額貸款、科技擔(dān)保、股權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，建立完善的“投、保、貸、中介服務(wù)”科技金融服務(wù)體系。

 

　　發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)讓特色小鎮(zhèn)形成品牌

 

　　產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)容，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，占領(lǐng)高端市場(chǎng)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，形成特有的品牌。如何搶占高端市場(chǎng)？

 

　　在“專”字上求突破。張家口市資源稟賦、區(qū)位特殊，選擇一個(gè)有基礎(chǔ)、具潛力、能成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，挖掘文化內(nèi)涵，衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造出獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，在產(chǎn)業(yè)選擇上要細(xì)之又細(xì)，即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、“千鎮(zhèn)一面”，用特色產(chǎn)業(yè)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　在“高”字上做文章。培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、金融保險(xiǎn)、高端制造等高新產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、核心技術(shù)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和新興形態(tài)。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，通過信息化改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，提高供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)。利用京津產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與京津的對(duì)接合作，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，讓這些高端要素在小鎮(zhèn)上集聚，生根發(fā)芽。

 

　　在“強(qiáng)”字上下功夫。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，加強(qiáng)與京津的對(duì)接合作，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)配套，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做到一流，在全省甚至全國(guó)的這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，要爭(zhēng)取做到每個(gè)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲铋L(zhǎng)最完善的，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是最優(yōu)最強(qiáng)的，培育在全國(guó)乃全球的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，在特色形態(tài)基礎(chǔ)上深挖內(nèi)涵，形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，提高品牌的知名度、美譽(yù)度，以特色品牌優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，打造一批具有全國(guó)影響力的名牌小鎮(zhèn)。

 

        挖掘文化內(nèi)涵讓特色小鎮(zhèn)提檔升級(jí)

 

　　張北元中都草原文化、崇禮冰雪文化、蔚縣年俗文化……張家口市歷史悠久，各地古跡星羅棋布，許多千年古縣、千年古鎮(zhèn)留下了豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)。

 

　　而歷史文化是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的靈魂，將特色小鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)愁文化延續(xù)與傳承的重要載體，深挖文化內(nèi)涵，讓歷史文化成為重要發(fā)展力。同時(shí)，傳承歷史的小鎮(zhèn)既要挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。

 

　　特色小鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)物，具有獨(dú)特氣質(zhì)和張家口內(nèi)涵，在挖掘每個(gè)特色小鎮(zhèn)的“文化內(nèi)核”時(shí)，將文化基因植入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，將產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代文化元素。在深挖歷史文化、草原文化、冰雪文化、紅色文化等特色文化，使其印在墻上、刻在磚上、雕在門樓上，讓它成為自己的文化“標(biāo)簽”。

 

　　此外，特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都采用綠色化和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)協(xié)調(diào)小鎮(zhèn)內(nèi)外綠地、河湖、林地、耕地，保護(hù)小鎮(zhèn)生態(tài)景觀資源，構(gòu)建起生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、資源的利用和保護(hù)等方面都注入生態(tài)理念，切實(shí)保護(hù)特色小鎮(zhèn)良好的生態(tài)體系。對(duì)環(huán)境目標(biāo)的保護(hù)，張家口市嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度，發(fā)展無污染、低能耗的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的環(huán)境管理和治理工作。推進(jìn)綠色建筑，就地取材，減少對(duì)資源的消耗。