特色小鎮建設是當前經濟發展新常態下發展模式的有益探索。創建特色小鎮，應在各級政府主導下，充分發揮企業主體作用，調動各類民間資本參與其中。應因地制宜，區別不同地域、不同特色、不同階段，制訂不同的創建目標，實現分類整體推進。應健全創建工作協同工作機制、綜合評價機制和優勝劣汰機制，確保創建工作既有數量、更有質量，切實提高特色小鎮創建水平。

 

        一是堅持以產業為本。特色小鎮關鍵在于有鮮明的、獨一無二的“特色”印記。其中，產業是關鍵、核心和靈魂。只有做精做強小鎮的產業特色，才能推動特色小鎮持續健康發展。應科學把握特色小鎮的產業定位、產業選擇，堅持高端引領，緊扣產業升級趨勢，做深主導特色產業，拓展延伸產業鏈，不斷提高主導產業的集聚度，形成方向明確、精準聚焦、錯位發展的特色產業集群。

 

        二是堅持以要素為先。特色小鎮是各類高端要素集聚的新平臺。應通過打造生態環境優美、配套服務完備、體制機制靈活的特色小鎮，招引優質項目、吸引高端人才。要全力盤活低效用地，創新土地利用方式，為新型業態找到傳統工業用地與商業用地之間的第三條道路。要立足產業謀劃招商項目，開展精準招商，吸引骨干企業、優質項目落戶特色小鎮。要主動順應創業主體由精英走向大眾的趨勢，推動廣泛引智。

 

        三是堅持以創新為核。要拓展特色小鎮創建工作思路，加快培育高新技術特色小鎮、騰籠換鳥示范小鎮、金融特色小鎮、高產出特色小鎮、歷史文化價值小鎮。重點要注重科技創新，主攻方向要瞄準高新技術前沿，瞄準重大科技項目、重大科學裝置、重大創新平臺。要加快改革，先行先試，深化“最多跑一次改革”，大力推進以準入標準替代審批的企業承諾制，加強風險投資、市場推廣、技術孵化等供應鏈服務。要創新小鎮建設投融資機制，支持社會資本參與，探索建立特色小鎮發展基金，補全眾籌、PPP等融資通道，實現特色小鎮項目直接融資和低成本融資，用政策紅利讓各類小鎮建設參與者增強獲得感。

 

        四是堅持以文化為魂。創建特色小鎮要把產業、文化、旅游和社區四大功能有機融合起來，把新型工業化、新型城鎮化、信息化和綠色化融合起來，注重多規融合，避免大拆大建，維護形態特色，保留原汁原味的原生態，實現新老建筑有機更新，形成特色鮮明的小鎮內涵、小鎮風情。應注重人文挖掘，大力推動“文化+”，利用各地獨特的山水、人文資源，找到小鎮自己的文化標識、特色，傳承好歷史文化，挖掘好創新文化，系統規劃品牌打造、市場營銷和形象塑造，讓傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，打造具有歷史文化價值的特色小鎮，為建設美麗中國提供新樣本。