日前，云南省政府門戶網站發布了《云南省人民政府關于加快特色小鎮發展的意見》，其中明確，云南特色小鎮中的“特色”二字主要聚焦特色產業和新興產業。按照計劃，今年將啟動全省特色小鎮創建工作，力爭通過3年的努力，到2019年全省建成20個左右全國一流的特色小鎮。

 

        云南是多民族省份，加之獨特的地理位置以及自然條件，生物物種繁多，文化相對多元，這些都為打造特色小鎮提供了良好的先天條件。完全有理由相信，如果特色小鎮項目能如預期的那樣，真正做到產業化、規模化和差異化，以點帶面形成一個有機的體系，將成為經濟發展的一個新的增長極，至少是重要的補充。
 

        事實上，“特色小鎮”的概念并非始于今日，國內不少地方也有過類似嘗試，但大多處于零敲碎打的層次，缺乏一個科學而整體的規劃。比如有些特色小鎮其實最沒有特色，完全是復制歐洲國家的小鎮風格，與周邊環境格格不入，風頭一過便毫無吸引力。有些則只是在炒作“特色小鎮”的概念，形式感很強，然而并無實質內容。

 

        從省政府公布的《意見》來看，云南打造特色小鎮顯然并不滿足于這樣的淺嘗輒止，而是立足較為長遠的發展。一方面是定位清晰——《意見》明確，每個特色小鎮都選擇一個特色鮮明、能夠帶動產業轉型升級的主導產業。前期的統一規劃和調度，在很大程度上就可以避免盲目模仿、千鎮一面的習慣性誤區。另一方面，也是更重要的，《意見》對于打造特色小鎮的具體操作，也有著頗為詳盡的規定——比如每個特色小鎮的建設用地規模，以及相關配套設施的完善。

 

        打造特色小鎮，往往知易行難，不僅要有時間表、路線圖這樣的大方向的把握和掌控，還要有不同層面、不同環節的細節關注。如此，特色小鎮才有可能從理想走入現實，盡可能地避免犯錯誤和走彎路。
 

        “創鎮”怎么個創法？鄉鎮經濟如何發展？首要的一點就在于要走綠化環保、可持續發展之路，而不是以往的那種涸澤而漁、透支環境和未來的粗暴式發展。改革開放初期，如雨后春筍般冒出無數家鄉鎮企業，絕大多數做的都是初級加工產業。當時的歷史條件下，無可否認這些鄉鎮企業帶動了地方致富，也確曾輝煌過一陣，但從今天的眼光看，這種短期發展付出了頗為昂貴的代價，我們不可能再走同樣的路。特色小鎮提供了另一種思路，那就是因地制宜，充分利用和發揮固有資源和傳統特色，找到一條別人無法復制的發展路徑。

 

        有必要提醒的一點是，打造特色小鎮需要時間也需要耐心，因而在初始階段不必急功近利，應給予更為寬廣的政策空間。《意見》提出了“一年初見成效、兩年基本完成、3年全面完成”的總體要求，這樣的分期目標如能按期達成當然最好，但也要看到，地方特色產業的發展受到各方面條件的限制，也有其自身的規律，有些項目可能潛力很大但又滯后于規劃要求。這種情況下，不妨在具體操作上更寬容更有彈性一點。