03.分項評估研究

 

區(qū)域助推動力分析

        從地理區(qū)位來看：東部有77個特色小城鎮(zhèn)進入前100名，占了絕大多數(shù)；中西部地區(qū)有21個特色突出、發(fā)展較快的小城鎮(zhèn)也邁入前100名； 東北地區(qū)僅有2個特色小城鎮(zhèn)進入前100名。
 

 

        從城市吸引力來看：前100名小城鎮(zhèn)分布上呈現(xiàn)出向重點城市區(qū)域集中現(xiàn)象，有58個特色小城鎮(zhèn)集中分布在20個直轄市、地級市內(nèi)，例如：上海市有7個鎮(zhèn)、蘇州市有5個鎮(zhèn)、無錫市有4個鎮(zhèn)位于百強之列。從與城區(qū)的位置關(guān)系看，這些中約有六成位于大城市近郊，中心城市在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、服務(wù)、人才等方面的優(yōu)勢資源對小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用顯著。

 

        從經(jīng)濟區(qū)位來看： 前20名特色小城鎮(zhèn)的地域分布主要集中在我國東部沿海區(qū)域，尤其是三大城市群輻射范圍內(nèi)，其中長三角經(jīng)濟圈占據(jù)13個，泛珠三角經(jīng)濟圈占據(jù)6個， 環(huán)渤海經(jīng)濟圈占據(jù)1個。

 

        未來，各類要素仍然會向各大經(jīng)濟圈內(nèi)集聚，處于經(jīng)濟圈內(nèi)的特色小城鎮(zhèn)會有更多更好的發(fā)展機遇。     

 

        按照省份來看，前20名中，浙江6個、江蘇5個、廣東4個，體現(xiàn)出近年來三省在特色小城鎮(zhèn)培育建設(shè)方面的先發(fā)優(yōu)勢。

 

核心競爭力分析

 

        前100名特色小城鎮(zhèn)，位于長三角經(jīng)濟圈范圍內(nèi)的江蘇、浙江、上海、安徽四省共占據(jù)48個，泛珠三角經(jīng)濟圈的廣東、福建、江西、湖南、廣西、四川、貴州、重慶、海南等省共占據(jù)31個，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的北京、天津、遼寧、山東、山西及內(nèi)蒙古中部地區(qū)共占據(jù)16個。除三大經(jīng)濟圈帶動作用明顯外，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略決策涉及區(qū)域的特色小城鎮(zhèn)均在投資發(fā)展?jié)摿ι媳憩F(xiàn)亮眼， 但仍地域分布上仍遵循胡煥庸線。

 

        從交通條件來看：高鐵、機場的規(guī)劃建設(shè)對帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大對外開放，提高特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮了重要作用。

 

        2017年我國已經(jīng)完成 “四縱四橫”高鐵格局，根據(jù)《2020年中國高速鐵路規(guī)劃》、《中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里左右，基本覆蓋20萬人口以上城市；其中高鐵3萬公里左右，覆蓋80%以上的大城市；到2030年有望形成八橫八縱十連的高鐵網(wǎng)絡(luò)。

 

        403個特色小城鎮(zhèn)中，約50%的特色小城鎮(zhèn)距高鐵站不到40公里，借助國家鐵路網(wǎng)絡(luò)帶動特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展正在逐步成為現(xiàn)實。

 

        將403個特色小城鎮(zhèn)與現(xiàn)有的147個常用民航運輸機場的相對位置做比較，超過70%的特色小城鎮(zhèn)處于距機場100公里半徑圈內(nèi)。放大到150公里半徑圈，則超過90%的特色小城鎮(zhèn)被覆蓋，僅有36個鎮(zhèn)不在此范圍。前100名特色小城鎮(zhèn)幾乎都在機場100公里半徑圈內(nèi)。

 

特色競爭潛力分析

        特色資源是小城鎮(zhèn)的內(nèi)在生命力，大多不可移動， 不會集聚到大城市。特色競爭潛力體現(xiàn)在獨特的物產(chǎn)、景觀、文化等三個方面。

 

        從物產(chǎn)資源來看：在全國403個特色小城鎮(zhèn)中，有225個鎮(zhèn)擁有國家級知名物產(chǎn)資源，包括：經(jīng)認證的地域標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品、儲量國內(nèi)領(lǐng)先的礦產(chǎn)資源、國內(nèi)名列前茅的大型龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群等，比例為56%；前100名特色小城鎮(zhèn)中具備國家級知名物產(chǎn)資源的比例為81%，而物產(chǎn)資源不占優(yōu)勢的鎮(zhèn)所占比例要遠小于在全體對象中的占比，可見前100名鎮(zhèn)通常在物產(chǎn)資源方面具備更強的競爭力。

 

        從景觀資源來看：在全國403個特色小城鎮(zhèn)中，有25個鎮(zhèn)擁有國家級景觀資源，包括5A級旅游景區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級地質(zhì)公園等，117 個鎮(zhèn)擁有省級景觀資源。前100名特色小城鎮(zhèn)中，具備國家及省級景觀資源的比例超過40%。

 

        從文化資源來看：在全國403個特色小城鎮(zhèn)中，有93個鎮(zhèn)擁有中國歷史文化名鎮(zhèn)稱號或擁有國家級歷史文化街區(qū)、國家級文物保護單位、世界或國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

 

        44個鎮(zhèn)擁有省級文化資源和影響力。在前100名特色小城鎮(zhèn)中，擁有省級以上文化資源的鎮(zhèn)所占比例近40%，其中擁有國家級以上文化資源的鎮(zhèn)約占四分之三，特色小城鎮(zhèn)的文化優(yōu)勢凸顯。

 

經(jīng)濟增長實力分析

        經(jīng)濟增長實力主要反映特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)實力、投資熱度、產(chǎn)業(yè)集聚度和人才集聚度。

 

        對比前100名特色小城鎮(zhèn)與403個特色小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長實力雷達圖，可以很明顯地看出，產(chǎn)業(yè)集聚在四個維度中是相對較弱的一個維度，前100名的鎮(zhèn)在經(jīng)濟實力、投資熱度、人才集聚度等三個方面全面超越403鎮(zhèn)平均水平，但在產(chǎn)業(yè)集聚度上兩者相差無幾。可以得出結(jié)論：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚速度與特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長潛力之間的相關(guān)性不高，這意味著前100名的鎮(zhèn)經(jīng)濟增長更多是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸出的全產(chǎn)業(yè)鏈增長拉動的，而其他元素與經(jīng)濟增長實力密切相關(guān)，且重要性較為均衡。

 

城鎮(zhèn)支撐活力分析

        鎮(zhèn)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的硬件載體，為生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和空間。通過對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模、至2020年建設(shè)用地供給量、市政公用設(shè)施配套程度、人居環(huán)境舒適度、智慧生活便捷度等方面對城鎮(zhèn)支撐體系進行研究。

 

        對比前100名的鎮(zhèn)與403個鎮(zhèn)的平均估值，以上五個元素均對特色小城鎮(zhèn)的投資發(fā)展?jié)摿哂休^高的正相關(guān)度，其中，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、市政配套、人居環(huán)境的起到更多支撐作用。智慧城鎮(zhèn)是未來發(fā)展方向之一，目前雖依賴程度不高，但前100名的鎮(zhèn)普遍比平均水平要高。土地供給對工業(yè)鎮(zhèn)的影響程度更高。

 

行政保障能力分析

        行政保障能力是特色小城鎮(zhèn)投資發(fā)展?jié)摿Φ姆糯笃鳌Ｍㄟ^對政策支持、政府效能、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面對行政保障能力進行研究，采用省市對本鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、金融、投資、創(chuàng)新、管理等方面的政策支持力度強弱、政府服務(wù)效率和管理創(chuàng)新、特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃是否合理可行等評價性指標(biāo)進行研究。

 

        對比前100名特色鎮(zhèn)與全國403個特色小城鎮(zhèn)的平均估值， 前100名的鎮(zhèn)在行政保障能力上具有較為明顯的優(yōu)勢， 各項評分均近乎滿分，其中政策支持力度和政府管理效能明顯占優(yōu)。城鎮(zhèn)規(guī)劃水平在403個鎮(zhèn)和前100名的鎮(zhèn)中比較平均。

 

生態(tài)環(huán)境承載力分析

        生態(tài)環(huán)境承載力是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況以及承載人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面需求，不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障能力，包括環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)治理、低碳生活等基本要素。通過對自然災(zāi)害防護，水體質(zhì)量監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測，下轄村莊的污水垃圾處理情況，對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的投資力度，公交出行的使用率等指標(biāo)來進行研究。

 

        前100名的鎮(zhèn)生態(tài)治理力度明顯高于其它特色小城鎮(zhèn)， 印證了“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的正確性， 雖然在環(huán)境質(zhì)量方面略有優(yōu)勢，但在低碳生活方面由于機動車擁有率高、人均垃圾日產(chǎn)量高等原因，評分反而低于其它特色小城鎮(zhèn)。

 

網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱力分析

        在信息社會，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱度是驗證特色小城鎮(zhèn)品牌宣傳能力，判斷其未來投資發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，對吸引游客、招商引資等方面均起到重要作用。