特色是“命脈”,差異是“要點”,因地制宜是“靈魂”。在近日舉辦的“房地產調控、特色小鎮建設與金融創新高峰論壇”上,多位專家指出,建設特色小鎮,要避免走入誤區,防止簡單復制。要注重小鎮建設的規律及內容特色。新的開發模式下,產業與文化將是特色小鎮的發展優勢與動力。
2016年7月,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》。計劃到2020年前培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。在國家發展戰略與多種政策的驅動下,特色小鎮成為全國發展的熱點,各級政府、各類社會組織、資本投資機構、產業企業等紛紛投入到特色小鎮的建設“大潮”中。
然而,一些地區對特色小鎮的認識存在偏差,缺乏科學規劃,特色不突出,出現跟風炒作的傾向。還有一些特色小鎮將工作重點放在建設上,大力推進基礎設施建設,甚至包括大規模的房地產開發。
“走了一村又一村,村村像城鎮;看了一鎮又一鎮,鎮鎮又都像鄉村。”上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清指出,城鎮化過程中出現的部分小鎮,很多都看不出特色,同質化現象明顯。這其中,有規劃的問題,也有建設的問題,還有產城融合的問題。
中國城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令也認為,中國已開始進入城鄉要素資源雙向流動的新階段,城市要素開始下鄉,特色小鎮興起得益于傳統產業轉型升級和鄉村價值的提升。在建設過程中,要真正體現特色,走差異化之路,要改變以往以山寨、模仿、復制為特征的發展模式,形成或產業,或文化,或資源,或建筑的特色小鎮。
“單一產業的盈利很困難,多業融合才能豐富產品形態,增加盈利環節,衍生產品鏈條、形成多樣化的商業模式。”喬潤令說,特色小鎮是新發展平臺,必須融合發展。重點在三個領域:一是一、二、三產業的高度融合;二是生產、生活、生態三生融合;三是產業、文化、旅游三位一體。
在談到特色小鎮商業模式的創新時,上海威斯頓金融學院名譽院長、原上海交通大學安泰經濟與管理學院院長王方華表示,特色小鎮的建設不能光靠政府,小鎮建設的商業模式一般涉及一級開發、二級開發、項目運營等各個環節,這些環節需要社會資本和企業參與。