今年5月8日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。繼2017年推出第一批田園綜合體后，國(guó)家重新啟動(dòng)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作，值得大家高度重視！下面跟隨中機(jī)院鄉(xiāng)村振興研究所一起來(lái)看看廣西壯族自治區(qū)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)情況：
申報(bào)數(shù)量：8 個(gè)自治區(qū)級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目
截止時(shí)間：2021 年3 月15 日
補(bǔ)助資金：每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)每年給予1000 萬(wàn)元(3 年建設(shè)期)
目標(biāo)任務(wù)
按照持續(xù)推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，重點(diǎn)依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(原則上要求自治區(qū)4 星級(jí)示范區(qū)以上)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、交通便利、自然稟賦較好、文化底蘊(yùn)深厚的區(qū)域，優(yōu)先在自治區(qū)黨委政府明確的重點(diǎn)區(qū)域先行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，積極探索和推進(jìn)田園綜合體公共服務(wù)供給、土地利用、多元投入、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，通過串點(diǎn)連片、組團(tuán)建設(shè)、集聚開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、鄉(xiāng)村景區(qū)化、服務(wù)便利化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的目標(biāo)。
通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，選擇8 個(gè)自治區(qū)級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期3 年(2021 —2023 年)。每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)每年給予自治區(qū)財(cái)政資金1000 萬(wàn)元支持，主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)等方面。同時(shí)，還將根據(jù)《創(chuàng)建方案》要求，在建設(shè)用地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策上給予支持。
工作程序和工作方式
(一)申報(bào)范圍。
以縣(市、區(qū))為試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位，各設(shè)區(qū)市按照擇優(yōu)推薦原則，選取1 —2 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目向我辦申報(bào)。轄10 個(gè)以上縣(市、區(qū))的設(shè)區(qū)市可報(bào)送2 個(gè)試點(diǎn)，其余報(bào)送1 個(gè)試點(diǎn)。
自治區(qū)農(nóng)墾局以直屬農(nóng)場(chǎng)為試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位，由自治區(qū)農(nóng)墾局按照擇優(yōu)推薦原則，選取1 個(gè)項(xiàng)目向我辦申報(bào)。
已進(jìn)入自治區(qū)田園綜合體備選項(xiàng)目庫(kù)且中期監(jiān)測(cè)合格的，可直接申報(bào)本次試點(diǎn)項(xiàng)目，不占用設(shè)區(qū)市或農(nóng)墾的指標(biāo)。
(二)申報(bào)和評(píng)審程序。
1. 項(xiàng)目申報(bào)。各試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位按照《創(chuàng)建方案》要求，科學(xué)編制試點(diǎn)項(xiàng)目三年發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和任務(wù)清單，組織相關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目論證并形成審核意見，以縣級(jí)人民政府名義報(bào)所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2. 市級(jí)評(píng)審。各設(shè)區(qū)市按田園綜合體創(chuàng)建部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制等有關(guān)要求，組織開展市級(jí)評(píng)審工作。通過現(xiàn)場(chǎng)核查及材料評(píng)審等方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、可行性和規(guī)范性等進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選取，并報(bào)市人民政府同意后按要求報(bào)送我辦。
3. 自治區(qū)級(jí)評(píng)審。自治區(qū)廳際聯(lián)席會(huì)議將采取實(shí)地考察、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)議、公示等方式，對(duì)各地申報(bào)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)選擇一批項(xiàng)目報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后納入試點(diǎn)范圍。
(三)項(xiàng)目批復(fù)。
納入試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目，由廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室審定批復(fù)項(xiàng)目總體規(guī)劃;試點(diǎn)單位根據(jù)批復(fù)的總體規(guī)劃，分年度制定具體的年度實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目、建設(shè)主體及資金渠道，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后報(bào)自治區(qū)備案;由自治區(qū)田園綜合體財(cái)政支持資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)編制具體資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核批復(fù)后實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)備案。
試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。要高度重視，精心組織，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，確保2021 年田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作順利開展。各設(shè)區(qū)市、自治區(qū)農(nóng)墾局要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)有條件的縣(市、區(qū))、直屬農(nóng)場(chǎng)開展試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，按照《創(chuàng)建方案》要求，科學(xué)合理開展選項(xiàng)及規(guī)劃工作，認(rèn)真組織申報(bào)。
(二)嚴(yán)格申報(bào)條件，評(píng)審擇優(yōu)選項(xiàng)。各縣(市、區(qū))按照《創(chuàng)建方案》確定的“五有一高”基本條件、“七大工程”建設(shè)內(nèi)容及本通知要求，科學(xué)合理編制試點(diǎn)項(xiàng)目三年規(guī)劃、實(shí)施方案和任務(wù)清單，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按規(guī)定組織專家評(píng)審。各市和自治區(qū)農(nóng)墾局要嚴(yán)格把關(guān)，組織好試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審和申報(bào)工作，確保公平、公正。凡未經(jīng)專家評(píng)審形成推薦意見、設(shè)區(qū)市或自治區(qū)農(nóng)墾局未組織擇優(yōu)選項(xiàng)評(píng)審的，不得向自治區(qū)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)申報(bào)材料要求。
1. 報(bào)送材料：申報(bào)材料包括試點(diǎn)項(xiàng)目三年總體規(guī)劃、實(shí)施方案、任務(wù)清單;市級(jí)的審核意見;縣級(jí)人民政府項(xiàng)目申報(bào)文件;市級(jí)人民政府同意申報(bào)項(xiàng)目批復(fù)文件;市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)文件。
2. 報(bào)送時(shí)間：各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自治區(qū)農(nóng)墾局于2021 年3 月15 日之前將申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)材料(一式10 份，電子光盤3 份)報(bào)送我辦(南寧市青山路8 號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處，郵編530021 )，逾期不予受理。
自治區(qū)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目三年總體規(guī)劃編制大綱
1. 基本情況。開展試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)(包括建設(shè)地點(diǎn)所在的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 開展試點(diǎn)的必要性和重要性等。
2. 田園綜合體概況。包括田園綜合體建設(shè)地點(diǎn)、區(qū)域面積、時(shí)間、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組情況、主要技術(shù)支持與合作單位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)、企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)村基層政權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)等方面的總體情況。
3. 指導(dǎo)思想、基本原則、試點(diǎn)思路、改革舉措、目標(biāo)任務(wù)。
4. 主要建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)開展，主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理及生態(tài)等方面，以及“七大工程”建設(shè)情況。應(yīng)明確總體規(guī)劃及分年度項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量或任務(wù)。
5. 建設(shè)、管理和運(yùn)行體制機(jī)制。包括田園綜合體的建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu), 運(yùn)行機(jī)制; 農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。
6. 投資估算與資金籌措方案。三年總投資及分年度投資需求估算, 財(cái)政支持資金使用情況; 統(tǒng)籌整合財(cái)政資金的來(lái)源及建設(shè)內(nèi)容; 社會(huì)資本及金融資本的來(lái)源及建設(shè)內(nèi)容等。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，一一對(duì)應(yīng)列出資金籌措計(jì)劃，明確資金來(lái)源和責(zé)任主體，并列出任務(wù)清單。(要統(tǒng)籌考慮各專項(xiàng)資金投入規(guī)模和建設(shè)需求的匹配性，制定切實(shí)可行的統(tǒng)籌方案。對(duì)納入自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)及備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，將從自治區(qū)、市、縣三級(jí)對(duì)任務(wù)清單中的資金需求和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將任務(wù)清單落實(shí)情況作為中期考核及驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容。)
7. 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益分析。
8. 資源環(huán)境影響評(píng)估分析。重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析。
9. 支持政策及保障措施。
對(duì)《創(chuàng)建方案》中三大類支持政策的需求及應(yīng)用，切實(shí)有效的解決方案或途徑。(鼓勵(lì)積極開展增減掛鉤試點(diǎn)，盤活農(nóng)村存量集體用地，充分利用未利用地、廢棄地及存量建設(shè)用地，對(duì)確需要依法修改或調(diào)整土地利用有關(guān)政策的，需要在編制的項(xiàng)目規(guī)劃中提出合理有效的建設(shè)用地需求和解決方案、途徑。其他需要支持的政策，也可以采取以上方式明確。)
市、縣兩級(jí)對(duì)推進(jìn)試點(diǎn)采取的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、人員力量、資金籌措、用地保障及工作經(jīng)費(fèi)等方面的保障措施。
10. 其他:
(1 )分年度建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和投資估算須以附表形式予以說(shuō)明。
(2 )市、縣兩級(jí)項(xiàng)目評(píng)審意見、情況說(shuō)明等。
(3 )其他需要說(shuō)明的情況及內(nèi)容。
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