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政策推動鄉村振興:2018農村的經營管理工作怎么干?

來源:中機院  時間:2018-09-17  點擊: 1614次
農業部辦公廳近日印發《2018年農村經營管理工作要點》的通知,這份文件涵蓋了土地制度改革、新型經營主體發展、構建現代農業產業體系、村集體資產安排、鄉村治理部署等與農民生產生活切實相關的內容,每位農人都該仔細看看!

今年農村的經營管理工作怎么干?
 
農業部都給你計劃好了!
 
農業部辦公廳近日印發《2018年農村經營管理工作要點》的通知,這份文件涵蓋了土地制度改革、新型經營主體發展、構建現代農業產業體系、村集體資產安排、鄉村治理部署等與農民生產生活切實相關的內容,每位農人都該仔細看看!
 
第一部分
 
繼續深化農村土地制度改革穩定和完善土地承包關系
 
1.完善承包地“三權分置”制度
 
保持農村土地承包關系穩定并長久不變,研究制定落實土地承包期再延長30年的政策。
 
2.加強土地流轉規范管理服務
 
鼓勵有條件的地方建立集信息發布、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉服務組織。
 
3.全面完成農村承包地確權登記頒證
 
2018年是農村承包地確權登記頒證工作的收官之年,必須保質保量如期完成。已基本完成的省份,認真開展回頭看,查漏補缺,解決未確權、緩確權等遺留問題,全面完成承包地確權登記頒證任務。尚未完成的省份,要采取堅強有力的措施,倒排時間表,加快工作進度,加強督促檢查,確保按期保質完成,向黨中央、國務院提交書面報告。
 
4推動農村土地承包調解仲裁工作,提質擴面
 
深入開展調解仲裁法律政策宣傳和重點問題研究。加強與信訪、司法等渠道銜接,凝聚各方資源,推動健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。
 
第二部分
 
推動新型農業經營主體高質量發展加快構建現代農業經營體系
 
5.實施新型農業經營主體培育工程
 
堅持問題導向和目標導向相結合,緊扣新型經營主體發展需求和薄弱環節,編制新型農業經營主體培育工程建設規劃,合理確定總體目標、重點任務、建設內容、政策措施,并推動規劃立項實施。
 
6.扶持家庭農場健康發展
 
引導農戶通過土地經營權流轉,發展形成適度經營規模的家庭農場。組織實施中央財政農業生產發展項目,支持家庭農場規范流轉土地、加強財務管理、開展農田基礎設施建設、推進標準化生產。
 
完善家庭農場認定制度,健全名錄管理,開展家庭農場精準管理服務試點。鼓勵各地創建示范家庭農場和行業協會。
 
7.促進農民合作社提質增效
 
鼓勵合作社推進標準化生產,發展農產品加工流通,培育自主品牌。引導合作社采取合并重組等方式擴大經營規模。嚴禁借合作社名義搞非法集資。
 
8.支持農民合作社創新發展
 
支持合作社發展電子商務、工藝制品、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態。鼓勵合作社以共同出資、共創品牌、共享利益等方式開展聯合合作,依法自愿組建聯合社,健全法人治理機制。
 
支持合作社承擔新型職業農民培訓任務。把合作社作為農村“雙創”平臺,引導高校畢業生、新型職業農民等領創辦合作社,到合作社就業創業。
 
9.宣傳貫徹農民專業合作社法
 
修訂后的農民專業合作社法將于2018年7月1日起施行。要組織開展普法宣傳活動,讓基層干部和合作社學法守法用法。
 
10.培育發展農業產業化聯合體
 
培育發展農業產業化聯合體。選擇部分省份開展支持農業產業化聯合體試點,探索政策扶持方式,培育一批組織聯系緊密、產業深度融合、帶農作用突出的聯合體。舉辦農業產業化聯合體發展培訓班。鼓勵具備條件的省份組織認定示范農業產業化聯合體,建立發布示范聯合體名錄。
 
11.推動龍頭企業轉型升級
 
適應新產業新業態新模式快速發展的新形勢,完善國家重點龍頭企業認定辦法,鼓勵縣級開展龍頭企業認定工作,充實壯大龍頭企業隊伍。
 
12.加快“一村一品”發展
 
深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動和環京津貧困地區千村“一村一品”推進行動。打造“一村一品、一縣一業”,注重示范村鎮品牌培育,厚植產業發展基礎,壯大特色農業小鎮,培育區域經濟發展新優勢。
 
13.大力推進農業生產托管
 
深入實施以支持農業生產托管為主的社會化服務財政專項。開展督導督查,指導各地制定扶持政策,推動農業生產性服務業文件落地見效。
 
14.加強農業生產性服務業行業指導和監管
 
推進農業生產性服務業標準建設,鼓勵各地研究制定符合實際的服務標準或規范,促進生產性服務業健康發展。引導服務組織合理確定農業生產托管服務價格,防止個別組織形成價格壟斷,發生價格欺詐,切實維護農戶利益。
 
15.促進小農戶和現代農業發展有機銜接
 
鼓勵將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社,支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進品種技術。
 
第三部分
 
深化農村集體產權制度改革發展壯大集體經濟
 
16.扎實開展農村集體資產清產核資
 
這是農村集體產權制度改革的基礎性工作。全面部署農村集體資產清產核資工作,指導各地清查核實農村集體各類資產,摸清集體資產家底。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度,實行臺賬管理,確保到2019年底基本完成。
 
17.擴大農村集體產權制度改革試點
 
在繼續做好100個農村集體產權制度改革先行試點基礎上,再選擇工作基礎好、干部素質高、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點,條件成熟的省份可以開展整省試點,同時鼓勵地方結合實際擴大改革試點面。
 
各方面試點要在成員確認、資產量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破,為全面改革探索路子,積累經驗,確保到2021年底基本完成。
 
18.制定完善支持農村集體經濟發展的法律政策
 
鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有,并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產租賃、農業開發、生產服務、鄉村旅游、聯合發展等多種方式發展壯大集體經濟,增強集體經濟發展活力和實力。
 
19.加強農村集體產權制度改革培訓督查
 
圍繞集體產權制度改革、清產核資等內容,重點對省級黨委政府分管領導、試點縣市黨委政府主要領導、農業系統領導干部等進行培訓。
 
20.規范農村集體資產財務管理
 
加強農村民主管理,落實民主理財,規范財務公開,強化集體經濟審計監督,做好日常財務收支定期審計,重點開展集體重大事項、村干部任期及離任經濟責任專項審計。
 
第四部分
 
加強農村社會事務管理夯實鄉村治理基礎
 
政策推動鄉村振興:2018農村的經營管理工作怎么干?
 
21.加強農民負擔監管
 
健全農民負擔監督管理制度,落實涉農收費和價格“公示制”。及時糾正向村級組織亂收費、集資攤派、要求配套等加重負擔的行為。
 
22.深入開展專項治理
 
重點治理農村義務教育、農村用電用水價格、基礎設施建設、村級組織考核評比及創建達標等領域加重農民負擔的問題。嚴格規范涉農收費和價格管理,堅決清理糾正違規收費和不執行惠農價格行為。完善農民負擔監督卡制度,將惠農補貼、集體資產管理、土地征收等相關政策納入監督卡內容,接受農民群眾監督。
 
23.規范開展一事一議
 
推廣一事一議、以獎代補等方式,鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞,讓農民更多參與建設管護。
 
24.強化農村經營統計服務
 
鼓勵基層加強統計信息員隊伍建設,組織編寫農經統計工作手冊,指導基層提高數據采集質量。加強統計成果應用,完善農經統計APP,擴大農經統計數據的公開度和影響力。
 
25.推進基層農經體系建設
 
強化正向引導和激勵,宣傳推廣加強農經體系建設的經驗做法,示范帶動基層體系建設。
 
26.提升農經干部綜合素質
 
農村改革發展任務艱巨繁重,需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農經工作隊伍。要加強農業政策和業務知識學習,努力增強工作本領。
 
大興調查研究之風,深入田間地頭和農民群眾,求計于民、問政于民。
 
大力發揚求真務實作風,勇挑重擔,敢于擔當,以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實,增強農民群眾獲得感。

    中機院起源于產業競爭情報監測,發展壯大于規劃咨詢,成名于規劃思想。專注于鄉村振興規劃,如:“三農”問題鄉村治理鄉村建設農業農村現代化農業現代化示范區鄉村產業聚集區、農產品產業鏈等研究規劃咨詢服務10余年。時刻洞悉鄉村正在發生的巨變,對于鄉村振興相關項目有著豐富的經驗及龐大的研究隊伍,經手相關鄉村振興規劃項目近百余例,歡迎致電400-666-8495咨詢!


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