為全面實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日制定了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。

 

        《方案》提出要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動科技創(chuàng)新導向的轉(zhuǎn)變和工作重心的調(diào)整，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本等各類創(chuàng)新要素，著力開展關鍵技術創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和體制機制創(chuàng)新，顯著提升科技對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，支撐引領鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 

        黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央繼科教興國等6大戰(zhàn)略部署之后的又一重大戰(zhàn)略。從鄉(xiāng)村振興的總要求來看，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能、支撐鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措和必然選擇。

 

        這些年，我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新非常關注，財政投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科技成果也在不斷增加。以中國農(nóng)科院為例，近5年獲得的各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量占過去30年總量的70%以上。各地農(nóng)研院校也涌現(xiàn)出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科研成果。

 

        但是，由于起步晚、基礎差，我國在科技成果轉(zhuǎn)化方面還存在許多問題，與國外相比差距較為明顯。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國科技創(chuàng)新貢獻率已經(jīng)達到57%，但農(nóng)業(yè)科技領域，在國際上處于領先的學科僅占19%，處于并行的占17%，64%是處于跟蹤階段，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還存在很大差距。

 

        為此，《方案》在這方面提出兩項重要任務，一是要突破一批重大基礎理論問題。瞄準世界農(nóng)業(yè)科技前沿，積極搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點，著力在基因組學、合成生物學、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領域突破一批重大基礎理論問題，提升我國農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，強化我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

 

        二是要創(chuàng)新一批關鍵核心技術和裝備。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興急需的關鍵核心技術，針對制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全局性重大瓶頸問題，在作物改良、病蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機農(nóng)藝融合和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等關鍵領域，重點攻克一批關鍵核心技術與裝備，并研發(fā)配套技術系統(tǒng)，引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供科技支撐。

 

        在保障措施方面，《方案》提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動工作推進小組，以制定行動方案，牽頭組織實施，開展績效評估，進行指導監(jiān)督，總結(jié)宣傳典型案例。同時，《方案》還提出整合各類資源，以鄉(xiāng)村振興重點任務為核心，大力整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室學科群等已有研究團隊、平臺。

 

        此外，為支撐引領鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，《方案》還提出要示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領示范村（鎮(zhèn)），培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策，基本滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術和新模式等科技成果有效供給的需求。

 

        不過，在記者看來，當前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益并重，注重提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展上來。在這個過程中，不僅要突破重大基礎理論問題，創(chuàng)新關鍵核心技術和裝備，還要加快科技成果轉(zhuǎn)化能力，讓科研成果在促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程上真正發(fā)揮作用。

 

        但是，由于體制機制等方面的原因，這些年一些科研成果被束之高閣，得不到很好地轉(zhuǎn)化和推廣應用，浪費了很多科技資源。再加上我國農(nóng)業(yè)科技工作的分工不明確，研究所間、學科間、課題組間互不合作，創(chuàng)新資源不優(yōu)化、創(chuàng)新平臺不共享、創(chuàng)新力量不協(xié)作的現(xiàn)象普遍存在，最終導致技術研究與生產(chǎn)實際脫節(jié)。

 

        近年來，為加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，我國出臺了一系列政策與措施。2016年出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。

 

        今年李克強總理在4月召開的國務院常務會議上強調(diào)，政府要積極引導，大力推動，努力在全社會培育養(yǎng)成一種尊重科學、鼓勵創(chuàng)新的時代氛圍。當天會議決定對職務科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎勵實行個人所得稅優(yōu)惠，使創(chuàng)新成果更好服務發(fā)展和民生。

 

        可以說，政府在努力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，而且已經(jīng)初見成效。在農(nóng)業(yè)方面要加快科技轉(zhuǎn)化，記者認為還要重視資源整合，搭建可供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺。在這個平臺上，除了科研機構(gòu)和企業(yè)，還應有能夠為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支撐服務的金融、法律、媒體、第三方技術轉(zhuǎn)移組織等機構(gòu)，以加強資源整合和信息共享。

 

        同時，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，還需要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。成果轉(zhuǎn)化是項非常復雜且具挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的工作。在美國，大多數(shù)大學和研究機構(gòu)都成立了技術轉(zhuǎn)移辦公室，專門從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，我國在這方面差距較大，因此要培養(yǎng)一批善于開展成果轉(zhuǎn)化工作的復合型人才隊伍，從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。