湖南省政府新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會，解讀《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人出席并答記者問。
 

　　據(jù)省發(fā)改委副主任湯茲發(fā)布，《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，依據(jù)國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、省委一號文件，由省發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門編制。《規(guī)劃》共9篇30章70節(jié)197條，部署67項重大工程、計劃和行動，是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。
 

　　據(jù)發(fā)布，《規(guī)劃》按照分三個階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，明確了2020年、2022年目標任務(wù)，又對2035年和2050年分兩個階段作出遠景展望。此外，為推動近期目標落實，《規(guī)劃》結(jié)合湖南實際，明確了5類22項重要指標作為具體目標任務(wù)，其中，產(chǎn)業(yè)興旺類指標5項，生態(tài)宜居類指標4項，鄉(xiāng)風(fēng)文明類指標4項，治理有效類指標5項，生活富裕類指標4項。
 

　　據(jù)發(fā)布，《規(guī)劃》將各縣市區(qū)(場)劃分成先行區(qū)、重點區(qū)、攻堅區(qū)三類，因地制宜設(shè)計振興路徑;將全省2.4萬余個村莊分成城郊融合、特色保護、搬遷撤并、集聚提升四大類型，分類推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
 

　　鄉(xiāng)村振興 規(guī)劃先行——

　　《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》解讀

　　8月23日，桂陽縣正和鎮(zhèn)黎家洞新村，村落整潔，風(fēng)光秀麗。近年，該縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村示范村200余個，示范鎮(zhèn)12個，并對全縣500余個行政村進行了環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。(資料照片) 湖南日報記者 童迪 通訊員 李維坤 攝影報道

　　

　　12月12日，湖南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)改委副主任湯茲對《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)進行了政策解讀。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　湯茲解讀，剛剛印發(fā)的《規(guī)劃》以習(xí)近平總書記對湖南 “三農(nóng)”工作的重要指示為根本遵循，依據(jù)國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、省委1號文件精心編制。《規(guī)劃》緊密結(jié)合湖南實際，彰顯自己的特色和獨特的“湘味”。

　　描繪鄉(xiāng)村振興藍圖

　　《規(guī)劃》旨在科學(xué)謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的湖南篇章，建設(shè)湖湘美麗富饒鄉(xiāng)村。

　　按照分三個階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，明確未來5年的目標任務(wù)，再按2035年和2050年劃分兩個階段作出遠景展望。此外，為推動近期目標落實，《規(guī)劃》結(jié)合湖南實際，明確了5類22項重要指標作為具體目標任務(wù)，其中，產(chǎn)業(yè)興旺類指標5項，生態(tài)宜居類指標4項，鄉(xiāng)風(fēng)文明類指標4項，治理有效類指標5項，生活富裕類指標4項。

　　《規(guī)劃》堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，結(jié)合湖南“一核兩帶三組團”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、“一圈三區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、“一湖三山四水”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，提出優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快形成城鄉(xiāng)融合、布局科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間新格局的發(fā)展思路。

　　立足雙輪驅(qū)動，描繪美好藍圖。推進基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級和共建共享、互聯(lián)互通，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育各類特色小鎮(zhèn)、保障進城農(nóng)村人口權(quán)益，著力破除阻礙城鄉(xiāng)要素雙向流動的各種障礙和體制機制弊端，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　三大區(qū)域梯次推進

　　《規(guī)劃》結(jié)合我省各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實際，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦，將全省所有縣市區(qū)(場)劃分成先行區(qū)、重點區(qū)、攻堅區(qū)三類，因地制宜設(shè)計振興路徑。

　　先行區(qū)包括長沙縣等31個縣市區(qū)，主要為城鎮(zhèn)化率相對較高或者農(nóng)村居民生活相對富裕的縣市區(qū)，原則上一個市州至少安排一個。先行區(qū)的鄉(xiāng)村，到2022年要率先或基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　重點區(qū)指引領(lǐng)區(qū)以外的非貧困縣市區(qū)和2016、2017年已脫貧摘帽的14個縣市區(qū)，共62個。重點區(qū)的鄉(xiāng)村，到2030年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　攻堅區(qū)包括納入國家連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)、比照享受省級扶貧政策待遇，尚未脫貧摘帽的縣市區(qū)，共37個。攻堅區(qū)的鄉(xiāng)村，到2035年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　四種類型各有側(cè)重

　　《規(guī)劃》將全省2.4萬多個村莊分為城郊融合、特色保護、搬遷撤并、集聚提升四大類型，分類推進鄉(xiāng)村振興。

　　城郊融合型，主要包括地處城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的村落，重點是要加快改造提升步伐，探索建設(shè)現(xiàn)代化的新興社區(qū)。

　　特色保護型，主要包括歷史文化特色明顯、自然資源豐富的村落，重點是要注重保持自然風(fēng)貌，保護歷史文化資源和建筑風(fēng)格，傳承民風(fēng)民俗。

　　搬遷撤并型，主要包括地處偏遠、生態(tài)環(huán)境脆弱、不宜生產(chǎn)生活、空心化嚴重的村落，重點是要在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進搬遷撤并，依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等適宜區(qū)域進行安置，村落原址因地制宜還耕還林。

　　集聚提升型，主要指上述三類之外的傳統(tǒng)農(nóng)耕、工貿(mào)等村落，是鄉(xiāng)村振興的重點。農(nóng)耕類村落，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，加大人居環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。以工貿(mào)為主的村落，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，興辦環(huán)境友好型企業(yè)，積極培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，就地吸納農(nóng)業(yè)人口。

　　五大要求落實落地

　　湯茲解讀，從整體來看，《規(guī)劃》在謀篇布局、指標設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措等各方面充分體現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5個方面的總要求，圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，對發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等作了明確安排。

　　《規(guī)劃》還體現(xiàn)了抓重點與補短板相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點，規(guī)劃特別對以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)“百千萬”工程為抓手，全力推進“六個強農(nóng)”開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺新局面進行了安排部署。農(nóng)村人居環(huán)境整治是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，《規(guī)劃》提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)力度。將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，強調(diào)推動脫貧攻堅要與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合、相互促進。

　　為確保目標任務(wù)落實落地，《規(guī)劃》圍繞優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，提出了健全和完善體制機制和政策體系，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力，激活市場、激活要素、激活主體，促使人才、資本、技術(shù)流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策舉措，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

　　落實《規(guī)劃》 推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——

　　相關(guān)負責(zé)人答記者問

　　湖南日報記者 張尚武

　　12月12日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委副主任湯茲解讀《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)并答記者問，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳冬貴、省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長彭清輝也在會上回答了記者的提問。

　　問：脫貧攻堅是黨中央部署的三大攻堅戰(zhàn)之一，《規(guī)劃》如何推進精準脫貧?

　　答：《規(guī)劃》對精準扶貧精準脫貧作了許多安排。

　　健全精準扶貧機制，落實精準脫貧措施。制定貧困人口減貧滾動規(guī)劃和年度計劃，建立貧困人口退出機制和穩(wěn)定脫貧機制。推動“五個一批”“六個精準”“七大脫貧攻堅行動”落實落地。

　　政策資源傾斜，攻克深度貧困。聚焦我省11個深度貧困縣和549個深度貧困村，按照三個“新增”要求，扶貧政策資源向這些深度貧困縣和村傾斜。

　　《規(guī)劃》堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。實施最嚴格的扶貧成效考核，杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”現(xiàn)象。

　　問：《規(guī)劃》中提出我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要突出“一縣一特”“一特一片”，有哪些具體路徑及舉措?

　　答：實施“一縣一特”“一特一片”戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。《規(guī)劃》明確了一系列具體措施。

　　優(yōu)化布局。長株潭地區(qū)和區(qū)域性中心城市周邊，因地制宜推進“退糧進經(jīng)”;環(huán)洞庭湖區(qū)統(tǒng)籌推進“退耕退養(yǎng)”“還湖還濕”;湘中南地區(qū)大力發(fā)展油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè);山區(qū)重點發(fā)展品牌茶葉、道地藥材、特色水果、特色畜禽。

　　規(guī)劃引領(lǐng)。制定新一輪農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)的品種更新?lián)Q代規(guī)劃，加強特色種質(zhì)資源收集、引進、保護、評價、分析、創(chuàng)制與利用，有序推進品質(zhì)升級。

　　品牌驅(qū)動。立足資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，融入傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造地方農(nóng)業(yè)名片。到2022年，每個縣至少打造或聯(lián)合打造1個知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　示范創(chuàng)建。著眼千億級產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，全省聚力建設(shè)“四帶八片”，包括衡邵羅霄山脈油茶產(chǎn)業(yè)帶、湘南臍橙產(chǎn)業(yè)帶、大湘西柑橘產(chǎn)業(yè)帶、長株潭百里花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶;湘西北油茶產(chǎn)業(yè)片、中心城市郊區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)片、湘南蔬菜產(chǎn)業(yè)片、安化黑茶產(chǎn)業(yè)片、株洲和常德的紅茶產(chǎn)業(yè)片、岳陽黃茶產(chǎn)業(yè)片、洞庭水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片、湘中道地藥材產(chǎn)業(yè)片。到2022年，創(chuàng)建10個左右國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，30個左右省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　問：《規(guī)劃》對于產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)有何舉措?

　　答：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不僅依賴農(nóng)業(yè)主業(yè)興，更需要農(nóng)村百業(yè)旺。《規(guī)劃》把“產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)”作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，主要在以下幾個方面著力：

　　一是要促進加工業(yè)提質(zhì)升級。到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.7∶1。

　　二是要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、冷鏈物流建設(shè)等，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)再造，實現(xiàn)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村區(qū)域的整合重組，催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　三是要搭建融合發(fā)展新載體。一方面，加快建設(shè)特而強、聚而合、精而美、新而活的各類特色小鎮(zhèn);另一方面，突出“三園一體”建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)升級，加快田園綜合體試點示范;還要繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。

　　四是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，到2022年全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到5000家左右，國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到1500家以上，家庭農(nóng)場達到5萬家，基本消除集體經(jīng)濟空殼村。

　　最后，還要提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。到2022年，全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到5萬家以上，80%的村(社區(qū))建立起惠農(nóng)綜合服務(wù)社。

　　問：農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題備受關(guān)注。《規(guī)劃》如何推進這項工作?

　　答：《規(guī)劃》提出，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，從持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)力度這兩方面來部署。

　　治理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，實施“廁所革命”。建立垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”處置運行機制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制重點任務(wù)。推進“廁所革命”，明年全省改造(新建)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所100萬戶以上。

　　加強村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。到2022年，全省美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達3000個以上。

　　加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)力度，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度。采取工程、生物、農(nóng)業(yè)等綜合措施，重點開展“一湖三山四水”等主體生態(tài)功能區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)。

　　問：《規(guī)劃》在“補齊三農(nóng)短板”方面有哪些內(nèi)容?

　　答：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全面建成小康社會，不僅是“小康”，更是要“全面”。《規(guī)劃》把維護農(nóng)民根本利益、促進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，細化、實化了補齊“三農(nóng)”短板的具體舉措。

　　推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路、水利、飲水、電網(wǎng)、物流、通信等提質(zhì)升級。

　　開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺新局面。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“百千萬”工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。通過健全均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，完善鄉(xiāng)村就業(yè)制度保障體系，幫助農(nóng)民獲得更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，增加其收入。

　　增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給。改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，健全養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村應(yīng)急服務(wù)體系等。