自2018年中央一號文件提出全面部署實施鄉村振興戰略后,極大振奮了相關市場主體、產業投身鄉村事業的信心。根據鄉村振興戰略要求,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
從全國范圍來看,近年來地方政府、相關市場主體和產業都在積極探索如何推動鄉村振興戰略的精準落地。在諸多的實踐案例、模式探索中,“新田園主義”、“田園綜合體”模式的和與之相對應的一些實踐案例的落地,持續吸引了來自各個方面的關注。
“在我看來,鄉村振興戰略反映了中央‘跳出三農看三農’的深層次意圖,最大亮點在于它著眼的是整個鄉村經濟社會的綜合發展,而不單是鄉村產業發展方面的問題。這就需要我們在實施鄉村振興戰略過程中重新審視鄉村中的一產二產三產,找到可以撬動新生產力、新生產關系的鑰匙,‘新田園主義’‘田園綜合體’模式的落地生根則為我們如何推動鄉村振興以實現城鄉融合發展提供了可操作的樣本。”田園東方創始人兼CEO、學術專著《新田園主義概論與田園綜合體實踐》作者張誠表示。
以文旅產業帶動城鄉融合發展
2012年,身為建筑師的張誠出于長期以來對鄉村社會形態、鄉村風貌的特別關注,結合北大光華管理學院EMBA課題,發表了學術論文《田園綜合體模式研究》,提出了“新田園主義”理論和“田園綜合體”模式的設想。其中主張,要以一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的‘開發’方式,創新驅動城鄉融合發展,形成鄉村產業變革、帶動鄉村經濟社會發展,進而重塑中國鄉村的美麗田園場景。
有了理論基礎,在社會各界的大力支持下,張誠隨后就帶領團隊以文旅產業為核心,以產品和運營為驅動,通過探索鄉村一產二產三產融合發展道路,在“中國水蜜桃之鄉”——江蘇省無錫市惠山區陽山鎮落地實踐了國內第一個田園綜合體項目——無錫田園東方,經過多年來的不斷摸索,已逐步形成了自身獨有的一套開發運營模式。
摸著石頭過河,埋頭苦干多年后,讓張誠沒想到的是,2017年2月5日,“田園綜合體”竟被寫入了當年的中央1號文件!其中明確提出,支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。接著在2017年5月,財政部又印發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》,決定從2017年起在四川、云南、甘肅等18個省份開展田園綜合體建設試點。自此,田園綜合體在全國一下子火了!
“在中國農村,從大的范圍來看,產業選擇方面只有農業、旅游業,鄉村要振興,必須依靠近年來增長較快的旅游業。只有通過文旅產業帶動農業發展和社區發展,讓鄉村出現新農人和新秩序,才能形成特色田園鄉村在經濟、社會層面的全面發展。同時,只有通過實現商業模式上的可行性,才能使鄉村振興在某種程度上實現可持續發展。”張誠表示,以文旅產業為核心抓手帶動城鄉融合發展是田園綜合體模式的重中之重。
國家田園綜合體試點項目評審專家張成源也持類似觀點,他表示,田園綜合體要以旅游產業為先導,鄉村旅游必須作為先導產業重點發展。“田園綜合體的整體感覺要符合詩意棲居地的定位,要能夠激活鄉村價值和歸屬感,同時實現休閑度假的功能。”
可持續的商業模式閉環成關鍵
從字面上看,田園,除了可以理解成鄉村場域,還可以理解成一種風格或狀態,它表達著人們對區別于現代化城市生活之外的另一種美好生活形態的向往。在此背景下,相信很多人都對田園綜合體充滿美好想像,中國農業經濟學會副會長劉奇曾在一次公開場合講話中這樣描繪他眼中的田園綜合體:“未來,田園綜合體將吸引城市資源向農村反流,資金、技術、管理和人力資本等現代元素都會在這里逐步聚集沉淀,農藝、農諺、農事及風光介紹和民俗表演、風味餐飲等傳統精華,也將被活化起來!”
張成源也曾表示,田園綜合體的打造可以成為新農村建設的樣本,探索多元化的發展模式,改善城鄉居住功能,實現城鄉基礎設施和公共服務的全面提升;可以成為實現城鄉一體化的新支點,以城帶鄉、以旅促農,成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的新模式;可以成為農業供給側結構性改革的突破口、轉化三農發展的新抓手,讓投資者增加利益,讓農民充分受益;可以成為農民脫貧的改革新模式,讓農村成為“希望的田野”。
但在張誠看來,田園綜合體能否真正給人們帶來理想中美好生活,取決于其是否具備可持續的商業模式,且能形成閉環。“鄉村要有能落地的產業,有新業態,才能產生吸引人的東西,有了人的回歸,有人在鄉村生產和生活,才有了新的農人、新的農業,最終形成村民安居樂業、產業持續發展的新農村。而這一切,都得依托于靠譜的商業模式,它牽涉到農民、村集體、企業、政府、金融機構和消費者等一系列產業要素。”
據悉,在依托“田園綜合體”模式助力區域鄉村振興過程中,無錫田園東方主要經歷了“農村改革、基礎設施、土地整理、農業農場群、文旅示范區、特色田園鄉村規劃、區域整體開發、持續運營。”8個步驟。一位長期關注鄉村振興的業內專家就此分析表示,每一個鄉村的發展步驟雖然各有不同,但所有的要素都會在“田園綜合體”這個模型中互相連結、互相作用。類似無錫田園東方這樣,通過從后端整理到前端設計,從基礎構建到業態搭配,從引爆人氣到持續運營的一整套實施路徑,才能真正讓鄉村振興變得可操作。