黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作指明了方向。近年來(lái)，國(guó)家為了解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡 、不充分的主要矛盾，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，特別是習(xí)總書(shū)記給橫坎頭村全體黨員重要回信精神更是為革命老區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為決勝全面建成小康社會(huì)吃下了定心丸。革命老區(qū)是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡 、不充分矛盾最集中 、最明顯的地區(qū)之一 ，而“農(nóng)業(yè) 、農(nóng)村 、農(nóng)民”問(wèn)題又是革命老區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，因此，在此背景下，革命老區(qū)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)令人冷靜思考的問(wèn)題。
 

         一、革命老區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在的主要問(wèn)題。革命老區(qū)是指在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的革命根據(jù)地。1953年民政部 、財(cái)政部劃定的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)地的標(biāo)準(zhǔn)是，曾經(jīng)有中共組織，有革命武裝，發(fā)動(dòng)了群眾 ，進(jìn)行了打土豪分田地、分糧食牲畜等運(yùn)動(dòng)，建立了工農(nóng)政權(quán)，并進(jìn)行了武裝斗爭(zhēng)且堅(jiān)持半年以上 ；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地的標(biāo)準(zhǔn)是，曾經(jīng)有中國(guó)共產(chǎn)黨組織，有革命武裝，發(fā)動(dòng)了群眾 ，進(jìn)行了減租減息運(yùn)動(dòng) ，建立了抗日民主政權(quán)并進(jìn)行了武裝斗爭(zhēng)且堅(jiān)持一年以上。按照這一劃定標(biāo)準(zhǔn)，革命老區(qū)遍及全國(guó) 27 個(gè)省 、自治區(qū) 、直轄市的1389個(gè)縣 、市 、旗 、區(qū)。 我國(guó)連片的革命老區(qū)主要分布在江西、陜西、四川、貴州、上海、湖北、山東、重慶等8個(gè)省市區(qū)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)僅分布在上述8個(gè)省市區(qū)的革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6369個(gè)，面積達(dá)776.9萬(wàn)平方千米，總?cè)丝谶_(dá)17294萬(wàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。由于歷史及自然條件等原因，當(dāng)前革命老區(qū)與其他地區(qū)相比發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。具體而言，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

 

         1、經(jīng)濟(jì)底子薄，加快發(fā)展壓力大。以革命老區(qū)金寨縣為例，2014年，金寨縣實(shí)現(xiàn)GDP83.5億元、較上年增長(zhǎng)4.1%，完成財(cái)政收入7.78億元、增長(zhǎng)29.5%，但兩項(xiàng)指標(biāo)分別僅為全國(guó)平均水平的27.8%和11.2%、全省平均水平的36.3%和19.2%;農(nóng)民人均純收入分別為全國(guó)平均水平的78.5%、全省平均水平的87.3%。全面小康的實(shí)現(xiàn)程度僅為86.4%，除資源環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)外，其余五大類指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)，指標(biāo)完成最好的是民主法制建設(shè)、達(dá)到97.7%，最差的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、只有67.5%，特別是人均GDP指標(biāo)嚴(yán)重落后，實(shí)現(xiàn)程度不足40%。“十二五”期間，全縣人均GDP年均增速為6.1%，若要完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”期間則年均增速必須保持在19.2%左右，難度很大。

 

         2、貧困人口多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。由于“造血功能”薄弱、脫貧與返貧交織，因此，部分群眾雖然脫貧，但只是低水平的和極不穩(wěn)定的，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或疾病就容易致貧和返貧。

 

         3、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，發(fā)展保障能力弱。主要是水利、交通和城鎮(zhèn)配套設(shè)施等方面欠賬較多，抵御自然災(zāi)害的能力弱。解放后很多年來(lái)，革命老區(qū)都是路到地頭死，從外面來(lái)老區(qū)，基本是交通的末端;從革命老區(qū)走出去，到省城需要很長(zhǎng)的時(shí)間，交通非常不方便。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然一些地方實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，老區(qū)的交通條件得到了較大改善，但由于建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村道路及與周邊連接的通道建設(shè)等級(jí)不高，公路安保防護(hù)措施無(wú)法全部實(shí)施，道路防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在著較大的安全隱患。

 

         4、民生需求多，社會(huì)事業(yè)改革任務(wù)重。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，革命老區(qū)的文教衛(wèi)體科等社會(huì)事業(yè)發(fā)展也很落后。一是醫(yī)療保障不足。二是義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。三是文化建設(shè)空缺多。農(nóng)村文化室建設(shè)差距較大、效益不高，革命遺址等紅色文化資源的修繕、保護(hù)和利用還存在教多問(wèn)題，尤其是部分革命文物由于年久失修，已有不同程度的損毀;文化設(shè)施的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺口較大。四是養(yǎng)老、低保比例小。

 

         5、人均財(cái)政收入低，財(cái)政保障能力弱。財(cái)政收入規(guī)模小、依賴性大、負(fù)債率高。“十二五”期間，革命老區(qū)的財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了較大提升，翻了一大番，但仍屬于吃飯型財(cái)政，加快發(fā)展仍然依賴上級(jí)投入。

 

         6、人口文化素質(zhì)整體不高，人才需求缺口較大，教育發(fā)展滯后、生態(tài)敏感脆弱，成為制約老區(qū)人民脫貧致富的根本原困。

 

         7、勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，本地發(fā)展勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。勞動(dòng)力總體富余與革命老區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力的矛盾比較突出。

 

         8、群眾思想保守，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。只有探索才會(huì)前進(jìn)，在今后的工作中，要敢于實(shí)踐，大膽實(shí)踐，勇于探索，積極主動(dòng)，勇挑重?fù)?dān)，不斷創(chuàng)新，努力提高工作能力和工作水平。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。嚴(yán)格要求，自我加壓，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，全心全意為教育、為人民服務(wù)。

 

         不僅如此，革命老區(qū)很多同時(shí)也是貧困地區(qū)與全國(guó)相比居民生活總體水平仍然低于其他地區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2018 年公布數(shù)據(jù)顯示 ，2017年全國(guó)居民人均可支配收入為 25974 元 、農(nóng)村居民人均可支配收入為 13432 元。2017年位于大別山革命老區(qū)中心的黃岡市農(nóng)村居民人均可支配收入只有 12116元 ；位于井岡山革命老區(qū)的吉安市農(nóng)村居民人均可支配收入只有12543元；革命老區(qū)延安市農(nóng)村居民人均可支配收入只有11525元；位于沂蒙山革命老區(qū)的臨沂市農(nóng)村居民人均可支配收入也只有 12613元。 革命老區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院都高度重視老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展 ，十九大報(bào)告明確指出 ，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 ，加大力度支持革命老區(qū) 、民族地區(qū) 、邊疆地區(qū) 、貧困地區(qū)加快發(fā)展?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出 ，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求 ，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求 ，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

 

         二、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展取向問(wèn)題。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào) ，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題”是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重?？梢哉f(shuō) ，“三農(nóng)”問(wèn)題是革命老區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分矛盾的集中體現(xiàn)，是革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場(chǎng)需求，完全有條件有能力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。必須立足國(guó)情農(nóng)情，順勢(shì)而為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

  

         1.發(fā)揮特有資源優(yōu)勢(shì),錯(cuò)位發(fā)展老區(qū)質(zhì)量農(nóng)業(yè)。革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興,必須實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)。所謂質(zhì)量農(nóng)業(yè)就是在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的前提下，依靠老區(qū)特有的農(nóng)業(yè)資源，錯(cuò)位發(fā)展人無(wú)我有的特色品牌農(nóng)業(yè)、綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。老區(qū)的質(zhì)量農(nóng)業(yè)不同于一般地區(qū)的最大特點(diǎn)在于，它是在現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源基礎(chǔ)上形成的以綠色、生態(tài)、天然、無(wú)公害為核心的農(nóng)業(yè)。具體體現(xiàn)在 ：其一 ，它更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的生態(tài)自然屬性 ，特色農(nóng)產(chǎn)品的自然天成是競(jìng)爭(zhēng)力所在 ；其二 ，它更需要一 、二 、三產(chǎn)業(yè)的深度融合 ，既需要工業(yè)化的生產(chǎn)及深加工 ，也需要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)品推介到千家萬(wàn)戶 ；第三 ，它具有源于不同地理標(biāo)志的不可替代性 ，由于特殊的地形 、氣候 、水土等原因 ，此物只產(chǎn)于此 ，這是它獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)之所在 ；第四 ，它往往帶有老區(qū)文化的元素 ，許多老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品都有一段傳奇的革命故事 ，這也增加了質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富內(nèi)涵 。

 

         革命老區(qū)的許多區(qū)域由于獨(dú)特的地形及氣候 ，形成了豐富的價(jià)值極高的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，具備了發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)的前提條件。如位于大別山革命老區(qū)的黃岡，其特色農(nóng)產(chǎn)品極其豐富，僅國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品就有紅安大布 、永河皮子 、老君眉茶 、巴河蓮藕 、紅安苕 、茅山螃蟹 （茅蟹）、蘄艾 、武穴酥糖 、木子店老米酒 、黃梅挑花 、團(tuán)風(fēng)射干 、羅田蒼術(shù) 、羅田金銀花 、蘄春酸米粉 、蘄芹 、英山桔梗 、龜山巖綠 、黃梅禪茶 、武穴竹編 、九資河茯苓 、羅田板栗 、羅田甜柿 、黃州蘿卜 、黃梅青蝦 、麻城茶油 、英山云霧茶 、蘄春珍米 、廣濟(jì)佛手山藥 、團(tuán)風(fēng)荸薺等近 30 種。 然而由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高 、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠 、深加工能力不足等種種原因 ，許多國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)規(guī)模 ，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。只要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) ，利用好“三農(nóng)”政策 ，依托這些特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)指日可待。

 

         經(jīng)調(diào)查，許多革命老區(qū)在推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)探索出了成功的路子。革命老區(qū)四川省長(zhǎng)寧縣三元鄉(xiāng)在質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)方面邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。他們充分發(fā)揮本地枇杷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ，打造“三元枇杷”特色品牌 ，以特色枇杷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐 ，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 。 全鄉(xiāng)努力打造“生態(tài)果鄉(xiāng)，文化三元”的品牌 ，該鄉(xiāng)從 1993 年開(kāi)始大面積種植枇杷以來(lái)，枇杷逐漸成為地方助農(nóng)增收的一大特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 。截止 2018 年 ，全鄉(xiāng)果林種植面積 22萬(wàn)平方千米 ，其中枇杷 1 2. 萬(wàn)平方千米 。 2017 年 ，水果總產(chǎn)值超過(guò) 13.5 億元。福建寧化是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 21 個(gè)原中央蘇區(qū)重點(diǎn)縣 ，當(dāng)時(shí)被譽(yù)為“蘇區(qū)烏克蘭” 。 盡管寧化地處山區(qū) ，但因其獨(dú)特的氣候成就了“河龍貢米”的優(yōu)良品質(zhì) ，著力打造“河龍貢米”特色產(chǎn)業(yè)成為寧化質(zhì)量農(nóng)業(yè)的標(biāo)志 。 為此 ，寧化縣做了大量工作 ，2008 年 7月17日 ，河龍貢米成為福建省首個(gè)受國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)的大米 。 為充分利用和發(fā)揮“河龍貢米”品牌資源優(yōu)勢(shì) ，寧化縣 2013 年落實(shí)河龍貢米生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。質(zhì)量農(nóng)業(yè)讓老區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng) ，據(jù)抽樣調(diào)查 ，2017 年寧化居民人均可支配收入 17613元 ，農(nóng)村居民人可支配收入13911元 ，遠(yuǎn)高于其他革命老區(qū)水平?？傊?，實(shí)施質(zhì)量新農(nóng) ，“打造一村一品 、一縣一業(yè)發(fā)展新格局”是完全可行的 。

 

         2.發(fā)揮環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)老區(qū)生態(tài)農(nóng)村。“生態(tài)農(nóng)村”是與“生態(tài)城市”相對(duì)應(yīng)的空間地理概念 ，是指在尊重和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境的前提下 ，按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略所建設(shè)的百姓富 、生態(tài)美的新型農(nóng)村 ，即寧?kù)o 、和諧 、美麗 、富有的新型農(nóng)村。革命老區(qū)具有各自不同類型的山水田園風(fēng)光 ，也有其各自不同的革命文化資源。良好生態(tài)環(huán)境 、深厚的老區(qū)革命文化是老區(qū)鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富 。 在尊重自然 、順應(yīng)自然 、保護(hù)自然的前提下 ，推動(dòng)老區(qū)生態(tài)農(nóng)村建設(shè) ，既可以實(shí)現(xiàn)老區(qū)鄉(xiāng)村自然資本增值 ，又可以還原展現(xiàn)老區(qū)良好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境 、深厚的革命文化 ，使革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)百姓富 、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一.

 

         從內(nèi)涵上講 ，老區(qū)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)有別于一般生態(tài)農(nóng)村建設(shè) ，其建設(shè)的理想模式是基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)在要求 、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念 、產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居的總體格局 、賦予革命老區(qū)情懷的鄉(xiāng)風(fēng)文明等 4 個(gè)方面 ，來(lái)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)農(nóng)村的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) ，實(shí)現(xiàn)老區(qū)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的理想目標(biāo)?；谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)在要求方面 ，主要是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的基本原則 ，“加強(qiáng)革命老區(qū)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理 ，加強(qiáng)農(nóng)村生活面源污染防治 ，開(kāi)展農(nóng)村綠色發(fā)展行動(dòng) ，實(shí)現(xiàn)投入品減量化 、生產(chǎn)清潔化 、廢棄物資源化 、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化 。 推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥 、畜禽糞污處理 、農(nóng)作物秸稈綜合利用 、廢棄農(nóng)膜回收 、病蟲(chóng)害綠色防控 。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù) 。”通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)還原革命老區(qū)鄉(xiāng)村的良好生態(tài)?；?ldquo;綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念方面 ，就是要堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展 ，改變傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ，處理好與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展不相適應(yīng)的系列矛盾 ，如鄉(xiāng)村生態(tài)效益體現(xiàn)的長(zhǎng)期性與農(nóng)戶追求短期經(jīng)濟(jì)效益的矛盾 、農(nóng)戶退耕還林還草與追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的矛盾 、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部性與農(nóng)村小農(nóng)意識(shí)之間的矛盾等 。 充分發(fā)揮老區(qū)綠水青山優(yōu)勢(shì) ，以綠水青山為載體 ，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、生態(tài)工業(yè) 、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè) ，特別是要發(fā)展以綠水青山和革命文化資源為依托的鄉(xiāng)村旅游業(yè) ，創(chuàng)建革命老區(qū)鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村精品生態(tài)旅游線路 ，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈 。 將鄉(xiāng)村綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì) ，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，使老區(qū)的綠水青山真正變成金山銀山?；诋a(chǎn)業(yè)興旺 、生態(tài)宜居的總體格局方面 ，就是要以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo) ，以發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn) ，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境 。 “鄉(xiāng)村振興 ，生態(tài)宜居是關(guān)鍵 。”在發(fā)展老區(qū)產(chǎn)業(yè)的同時(shí) ，將處理老區(qū)農(nóng)村垃圾 、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向 ，整合老區(qū)各種資源 ，強(qiáng)化各種環(huán)境保護(hù)舉措 ，穩(wěn)步有序推進(jìn)老區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。目前 ，革命老區(qū)在生態(tài)宜居方面應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題 ：第一是鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的改造問(wèn)題 。 老區(qū)農(nóng)村與其他農(nóng)村相比在衛(wèi)生廁所方面更為傳統(tǒng)落后 、不衛(wèi)生 ，因此要推進(jìn)傳統(tǒng)“廁所革命” ，建立衛(wèi)生無(wú)公害新廁所 ；第二是人蓄糞便 、各種垃圾 、污水等的處理問(wèn)題 ，除此之外 ，各類工業(yè)品廢棄物 ，如塑料 、薄膜 、廢棄紙箱 、瓶子 、金屬等如今也在農(nóng)村加速蔓延 ，這些都必須加大處理力度 ；第三是規(guī)劃 、保護(hù)傳統(tǒng)居民住房建筑問(wèn)題 。 要根據(jù)不同鄉(xiāng)村實(shí)際 ，科學(xué)規(guī)劃 ，保護(hù)保留原有鄉(xiāng)村風(fēng)貌 ，培養(yǎng)保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠 ；第四是鄉(xiāng)村田園風(fēng)光 、植被 、古樹(shù)林木保護(hù)問(wèn)題 。 要根據(jù)實(shí)際情況保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌 ，保護(hù)植被生態(tài) ，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng) ，保護(hù)革命老區(qū)的古樹(shù)名木 。 總之 ，要加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo) ，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ，讓老區(qū)鄉(xiāng)村成為人人羨慕的美麗鄉(xiāng)村 ?；谫x予革命老區(qū)情懷的鄉(xiāng)風(fēng)文明方面 ，主要是傳承發(fā)展提升革命老區(qū)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 。

 

         “鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”。 第一是要在保護(hù)傳承創(chuàng)新老區(qū)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上 ，保護(hù)并利用好老區(qū)優(yōu)秀農(nóng)耕文化 ，將農(nóng)耕文化作為老區(qū)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 ，并不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵 ；第二是要深入挖掘老區(qū)革命傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念 、人文精神 、道德規(guī)范 ，充分發(fā)揮其在凝聚人心 、淳化民風(fēng)中的重要作用 ；第三是要保護(hù)好老區(qū)文物古跡 、傳統(tǒng)村落 、民族村寨 、傳統(tǒng)建筑 、農(nóng)業(yè)遺跡 、灌溉工程遺產(chǎn)等 ；第四是要加強(qiáng)老區(qū)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè) 。“健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系 ，培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才” ；第五是要開(kāi)展移風(fēng)易俗 、先進(jìn)文化科技普及等活動(dòng) 。 要通過(guò)先進(jìn)文化豐富農(nóng)民群眾文化生活 ，抵制封建迷信 ，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng) ，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌 ，不斷養(yǎng)成文明鄉(xiāng)風(fēng) 、良好家風(fēng) 、淳樸民風(fēng) 。

 

         3.發(fā)揮老區(qū)人文優(yōu)勢(shì)，造就老區(qū)新型農(nóng)民。中國(guó)革命的歷史畫(huà)卷 ，閃耀著光輝燦爛的老區(qū)篇章 ，鑄就了老區(qū)人民特有的人文精神 ，這種精神是老區(qū)人民特有的精神食糧 ，是老區(qū)新型農(nóng)民體現(xiàn)出來(lái)的特有的文化屬性，新型農(nóng)民是相對(duì)于“傳統(tǒng)農(nóng)民”而言的一個(gè)概念 ，是指適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)要求 ，具備新時(shí)代的文化素養(yǎng)與覺(jué)悟 、掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù) 、具有一定的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力 、有較強(qiáng)的法紀(jì)意識(shí)和生態(tài)文明觀念的職業(yè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，是新時(shí)代從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者在農(nóng)村區(qū)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)的各類人員的總稱。因此，新型農(nóng)民不再是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的社會(huì)地位不高 、生存狀態(tài)較簡(jiǎn)單 、科技文化水平較低、目光狹隘短淺的特殊群體 ，“農(nóng)民不再只是一種身份 ，更是一種職業(yè) ，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專門型人才”。老區(qū)新型農(nóng)民除了具有一般意義上的新型農(nóng)民的特征以外 ，他們還應(yīng)具有更高的思想覺(jué)悟 、不安于現(xiàn)狀的創(chuàng)新精神以及樸誠(chéng)勇毅、不勝不休的擔(dān)當(dāng) ：

 

         第一，老區(qū)新型農(nóng)民素質(zhì)不僅要涵蓋思想道德素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)行為素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、科技素質(zhì)和身體與心理素質(zhì)等諸方面，還應(yīng)能夠?qū)⒗蠀^(qū)革命傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化緊密結(jié)合，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。老區(qū)新型農(nóng)民不再停留在封閉的環(huán)境之中，而是在充分挖掘老區(qū)精神的基礎(chǔ)上，吸取現(xiàn)代工業(yè)與城市發(fā)展先進(jìn)文化，對(duì)黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)等都有一定的認(rèn)知，并且積極主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村政治生活的各個(gè)方面。

 

         第二，老區(qū)新型農(nóng)民要能夠運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，發(fā)揮老區(qū)精神，不斷改革、銳意進(jìn)取。老區(qū)對(duì)貧窮落后有更深刻的理解，因此，老區(qū)新型農(nóng)民既要具有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)，還要具有一定的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村管理能力，要能夠結(jié)合老區(qū)優(yōu)勢(shì)，合理配置人、財(cái) 、物和土地等資源 ，提高農(nóng)村要素生產(chǎn)率。要在掌握一定科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多年積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ，根據(jù)本地的自然條件和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以本地農(nóng)村要素為特征的創(chuàng)業(yè)活動(dòng) ，帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)致富。

 

         第三，老區(qū)新型農(nóng)民因受到革命的洗禮應(yīng)更加珍惜土地 、有更強(qiáng)的法紀(jì)意識(shí)和生態(tài)文明觀念 。他們的先輩為了土地 、為了家園進(jìn)行過(guò)艱苦的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng) 、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。如今，隨著農(nóng)村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，老區(qū)新型農(nóng)民更應(yīng)該在求富、求知、求美、求樂(lè)的同時(shí) ，作為振興鄉(xiāng)村的主要力量 ，帶動(dòng)大家去認(rèn)識(shí)法律和使用法律 ，提高村民的法律意識(shí)和民主意識(shí) ；老區(qū)新型農(nóng)民要按照老區(qū)鄉(xiāng)村的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律 ，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處 ，既要給鄉(xiāng)村創(chuàng)造“安居 、樂(lè)業(yè) 、增收”的生活環(huán)境 ，又要為鄉(xiāng)村提供“天藍(lán) 、地綠 、水凈”的自然環(huán)境 ，從而不斷推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村“生產(chǎn) 、生態(tài) 、生活”的和諧發(fā)展。

 

         第四，支持老區(qū)不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)相關(guān)老區(qū)深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜培育壯大農(nóng)林產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源深加工以及水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持相關(guān)老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，加大對(duì)跨區(qū)域旅游合作的支持力度，鼓勵(lì)建設(shè)紅色旅游精品景區(qū)和經(jīng)典線路，優(yōu)先支持老區(qū)發(fā)展紅色旅游。

 

         第五，支持老區(qū)開(kāi)展先行先試探索。進(jìn)一步建立健全改革試點(diǎn)示范推進(jìn)機(jī)制，加大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，在推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、中小城市改革試點(diǎn)、產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)等工作中，對(duì)有關(guān)老區(qū)予以優(yōu)先考慮和積極支持。支持具備條件的老區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面先行先試。建立老區(qū)貧困縣激勵(lì)、約束和退出機(jī)制。

 

         第六，加大改革驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)變革正有力重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整中贏得一席之地，構(gòu)建起四川未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境變化，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“窗口期”，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升，做響品牌、拓展市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎（注：本文作者系全國(guó)三農(nóng)調(diào)研中心副主任、財(cái)經(jīng)作家陳玉榮博士撰寫）。