今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?“今年，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將圍繞推動鄉(xiāng)村振興攻勢這一總抓手，夯實穩(wěn)產(chǎn)供保、補齊短板兩個基礎，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和建設農(nóng)業(yè)‘國際客廳’上實現(xiàn)突破，抓好‘十大重點任務’。”1月16日下午，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長由翠玉將全年工作概述為簡練卻又信息量很大的一句話，為2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作明確了任務、指明了方向。
推動鄉(xiāng)村振興攻勢
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃全面完成之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。會議強調(diào)，全年工作將圍繞推動鄉(xiāng)村振興攻勢這一總抓手，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，強化牽頭抓總職能，由抓一產(chǎn)向抓三產(chǎn)轉(zhuǎn)變、由抓“一農(nóng)”向抓“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變、由抓具體業(yè)務向抓全局統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，不斷增強鄉(xiāng)村振興攻勢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保完成各項年度目標任務。
夯實“兩個基礎”
穩(wěn)產(chǎn)保供，具體而言就是穩(wěn)住一頭豬、供好一袋米、配好一籃菜。2019年，主要農(nóng)產(chǎn)品保障有力，預計全年糧食總產(chǎn)達到302.6萬噸，蔬菜820萬噸，水果109.3萬噸。穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)面積、穩(wěn)政策，2020年要確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸左右。同時，還將落實生豬生產(chǎn)支持政策，年內(nèi)生豬出欄量要達到270萬頭，基本達到正常年份水平;穩(wěn)步擴大蔬菜、果茶、家禽和草食畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，確保市民“菜籃子”穩(wěn)定。
在補齊農(nóng)村公共基礎設施、供水保障、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、社會保障、公共服務、生態(tài)環(huán)境等8方面短板基礎上，對標“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標任務，重點補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工和畜禽糞污無害化利用等短板。
實現(xiàn)“兩個突破”
在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上實現(xiàn)突破。建立土地規(guī)模化經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村、土地資源整理、田園綜合體建設與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“青島模式”實現(xiàn)突破，爭創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和示范田園綜合體，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板縣、樣板園，在全市形成一大批鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板群”。
在農(nóng)業(yè)“國際客廳”建設上實現(xiàn)突破。實施建設農(nóng)業(yè)“國際客廳”三年行動計劃，加快匯集人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，建設“四大基地，五大高地，三大中心，五大展會”，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科研創(chuàng)新、流通貿(mào)易、展示推介的“國際客廳”。年內(nèi)重點爭創(chuàng)中國(萊西)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、上合組織農(nóng)業(yè)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
抓好“十大重點任務”
加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設。加強基礎裝備建設，鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，確保主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給自給有余。推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，及時兌現(xiàn)耕地地力保護補貼等惠農(nóng)政策，確保秋糧播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加快生豬養(yǎng)殖項目落地，多措并舉保障肉品市場供應。抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感防控工作，確保全市清凈無疫。推動生豬支持政策拓展覆蓋到全部畜牧業(yè)，振興奶業(yè)，發(fā)展蜂業(yè)，確保肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸左右。加強糧食功能區(qū)建設和管護，完成33萬畝高標準農(nóng)田建設任務。深入實施機器換人行動，全力推進花生、馬鈴薯和茶葉等經(jīng)濟作物全程機械化，爭創(chuàng)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范市。
推動土地規(guī)模經(jīng)營。土地規(guī)模化是提升農(nóng)業(yè)平均利潤，實現(xiàn)組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、經(jīng)營市場化的基礎。選擇10個鎮(zhèn)開展整建制流轉(zhuǎn)，大力推廣黨支部領辦土地合作社、“公司+村集體+農(nóng)戶+合作社”等模式，年內(nèi)涉農(nóng)村莊黨支部領辦土地合作社要達到30%以上，全市土地規(guī)模經(jīng)營水平達到68%以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織，構(gòu)建新型經(jīng)營主體與農(nóng)民緊密利益聯(lián)結(jié)機制。探索建立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、植保等各方面力量，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。挖掘地方特色品種，在品質(zhì)、口感、營養(yǎng)、文化等方面深度開發(fā)，打造人無我有、人有我優(yōu)的地方特色農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，繼續(xù)制定和推出一批農(nóng)業(yè)地方標準。加大檢測抽查力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，全年種植業(yè)完成速測30萬批次、“瘦肉精”檢測10萬批次，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)投入品整治行動、春秋農(nóng)資打假專項行動和生豬屠宰“掃雷”行動，凈化市場環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)利。加大“青島農(nóng)品”宣傳推介力度，提升“青島農(nóng)品”知名度、美譽度。培育一批國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國知名企業(yè)品牌和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，打造“綠色品質(zhì)、世界共享”的青島農(nóng)品品牌集群。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，大力培植終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“雙十雙百雙千”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，打造10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)村、100個鄉(xiāng)村“四新”經(jīng)濟發(fā)展示范主體，建設千億級畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、千億級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。研究出臺支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持政策，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、冷鏈物流中心、倉儲保鮮設施等建設。大力推廣“中央廚房”“直供直銷”等模式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育30家示范企業(yè)，爭創(chuàng)5家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動由休閑采摘、農(nóng)家樂向精品民宿、康養(yǎng)度假、創(chuàng)意體驗、科普教育轉(zhuǎn)型升級。今年要重點打造10個鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)、10個休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。加快村級益農(nóng)信息服務社建設，年底前實現(xiàn)行政村全覆蓋。
推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)開展村莊清潔行動，清垃圾、清溝塘、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，讓農(nóng)民群眾干干凈凈迎小康。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，堅持片區(qū)化布局，推動連點成片、整體提升，通過省、市、區(qū)(市)三級聯(lián)創(chuàng)，年內(nèi)完成美麗鄉(xiāng)村示范村100個，打造一批片區(qū)化景區(qū)化美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)(帶)。組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，鞏固規(guī)模化養(yǎng)殖場設施配建成果，推進養(yǎng)殖大戶、散戶糞污處理設施配建設工作，確保年內(nèi)基本完成。實施農(nóng)藥化肥減量行動，創(chuàng)建國家化肥減量增效試點縣和綠色防控示范縣，開展秸稈綜合利用和農(nóng)膜污染治理，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
推進村莊布局調(diào)整。近期市委將出臺村莊結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意見，重點是引導人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以1000個左右新型社區(qū)為中心的村莊布局結(jié)構(gòu)。推進村莊布局調(diào)整，要依法依規(guī)，因地制宜，分類實施，穩(wěn)妥有序。以村莊布局調(diào)整為抓手，提升鄉(xiāng)村治理能力。研究制訂鄉(xiāng)村治理實施意見，推進鄉(xiāng)村治理縣、鎮(zhèn)、村試點示范，探索自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系。
推動農(nóng)村改革創(chuàng)新。今年重點要打造鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進平臺、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺、“四新”經(jīng)濟發(fā)展平臺，重點爭創(chuàng)5個以上省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，20個市級以上田園綜合體。持續(xù)抓好農(nóng)村改革，積極開展第二輪延包到期后再延包30年試點、土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點，開展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點，配合做好宅基地“三權(quán)分置”改革試點，盤活農(nóng)村土地資源，增強發(fā)展活力，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
促進集體和農(nóng)民增收。實施村級集體經(jīng)濟消薄工程，大力推廣城陽區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，支持村莊通過土地整理、規(guī)模流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等多種途徑增加集體收入，年內(nèi)全面消除經(jīng)濟收入低于3萬元的村莊，收入10萬元以上的村莊要達到46%以上。培植富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢，聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、特色果茶、花卉苗木、中藥材等特色品種，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范鎮(zhèn)村等為載體和依托，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，增加農(nóng)民經(jīng)營收入。通過深化農(nóng)村改革、增加支農(nóng)惠農(nóng)政策等方式，多措并舉加快提升。
加大開展“雙招雙引”力度。加大項目引進、建設力度，年內(nèi)引進億元以上項目15個。萊西新希望現(xiàn)代養(yǎng)殖項目、西海岸中荷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平度俄農(nóng)項目要加快進度。以打造“國際種都”為抓手，引進一批國際國內(nèi)知名種業(yè)企業(yè)，形成集群效應，努力把我市打造成為種業(yè)強市。突出招才引智，加快中國農(nóng)機院青島智能農(nóng)業(yè)機械研究院等項目落地，引進一批國家號農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。堅持應統(tǒng)盡統(tǒng)、應納盡納，建立鄉(xiāng)村振興項目庫，集中支持鄉(xiāng)村振興攻勢重點任務、重點工程。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，要加大幫扶力度，在涉農(nóng)項目安排上，向經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、薄弱村傾斜，支持每個經(jīng)濟薄弱村發(fā)展1至2個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入推進東西扶貧協(xié)作，支持甘肅隴南、貴州安順和菏澤市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
