山東省臨沂市沂南縣“竹泉村”外部資金撬動模式 鄉村振興案例

　　產業振興是鄉村振興的重要一環，通過梳理目前國內外鄉村振興中產業發展較好的經典案例，“唯美鄉村”總結出鄉村產業振興的十種模式。下面由中機院小編為大家講解鄉村產業振興的十種模式之一：以“竹泉村”為代表的“外部資金撬動模式”。

　　1. 地理坐標
　　位于山東省臨沂市沂南縣北部，距縣城 12 公里，距離臨沂市區約 65 公里，約 1.5小時車程。

　　2. 村莊規模
　　村莊占地面積 1800 畝，包括竹泉村景區、紅石寨景區、桃花峪溶洞景區和原始森林景區等。

　　3. 開發主體
　　2007 年，青島龍騰集團確定獨資開發竹泉村，并決定投資 1.56 億元進行整體打造。

　　4. 開發理念
　　竹泉村在開發之初，秉承“先保護、后開發”的原則，確定了建設新村，騰空古村的“一古一新”理念：古是指最大限度保留古村原有風貌系統，打造旅游接待服務吸引核;新是指按照鄉村振興的標準并結合居民現代生活需求建設新村，安置村民。
　　竹泉村以沂蒙古村生態環境和民俗系統為資源優勢和文化特色，打造沂蒙特色顯著、泉鄉個性凸顯、竹鄉景觀誘人、農家風情留人的，融體驗、度假、休閑和觀光功能于一體的沂蒙山鄉綜合性旅居目的地。

　　5. 獲得榮譽
　　竹泉村于 2009 年被山東省旅游局命名為逍遙游示范點、自駕游示范點;2010 年被評為國家 4A 級旅游景區，2014 年，被農業部、住建部、原國家旅游局聯合授予“中國十大最美鄉村”的榮譽稱號。2016 年，被住房和城鄉建設部等部門列入第四批中國傳統村落名錄公示名單。

 

　　6. 產業規劃
　　(1)發展鄉村生態旅游業，引爆村莊發展
　　利用村莊世外桃源般美景和獨特沂蒙鄉村文化，開發具有沂蒙特色的鄉村休閑旅游業。按照鄉村文化旅游目的地的要求，提升自然休閑內涵，開發生態旅游業態，引導傳統農耕逐步向農業觀光、農事體驗、農居度假等附加值高的鄉村旅游發展。

　　(2)培育特色文化村，梳理村莊品牌
　　編制古村落保護開發規劃，強化村莊保護。在充分挖掘和保護古村落民居、古樹名木和民俗文化等的基礎上，美化村莊人居環境，將歷史文化底蘊轉變為具備生活體驗內容的特色文化村。挖掘沂蒙傳統農耕文化、山水文化、人居文化中的生態思想，打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。

　　(3)發揮更大的社會效益，進一步帶動當地經濟發展
　　深入推進標準化創建，發揮示范帶動作用。充分利用各類營銷宣傳渠道，推動生態文明建設，為當地村民開拓新的收入增長點，助推地方經濟發展。

　　7. 運作模式
　　(1)實施政府指導、市場運作與村民自主有機結合的整體運作模式
　　青島龍騰集團作為竹泉村投資開發的主體，決定了由市場主導的首要原則，開發、經營和管理均采取市場化運作。縣、鎮兩級政府分別成立旅游開發建設指揮部，選派專人專崗，出臺扶持政策，協調處理關系，解決制約因素。

　　(2)規劃先行，統籌兼顧景區的開發建設
　　秉承“保護性開發”的原則，高起點規劃，將生態保護和地方歷史文化內涵的發掘作為規劃的重點，堅持在傳承中發揚、在保護中開發。通過有效的開發，形成新舊兩個竹泉村，景觀相互映襯，功能互為補充，形成互利共贏的局面。

　　(3)因地制宜，打造發展新模式
　　利用竹林、泉水、古村落的資源優勢，以古村生態和沂蒙民俗為文化特色，大力開發鄉村休閑旅游業態。推進“一古一新”兩個竹泉協調發展，古村保留原有風貌，打造成為旅游接待休閑產業聚集地，新村按照現代新生活標準，為村民提供寬敞舒適的居住環境。村民利用宅院，發揮專長，圍繞“古村”開展旅游生意。兩村和諧發展，村民安居樂業。這種超前的規劃理念、新穎的產品設計，多贏的開發方式被譽為“竹泉模式”。

　　(4)以人為本，生產、生活、生態和諧發展
　　一是居住環境得到改善。新村按照高標準的規劃設計，對生活用電、自來水、路燈架設、路面硬化、水沖廁所、沼氣等設施進行統一的配套建設，并栽植綠化樹木，形成規劃整齊、環境整潔、配套完善的生態宜居村落。二是生態環境得到保護。確定控制區域，對控制區內地下水開采、礦產資源利用、植被保護等進行嚴格管理。在景區的精心管理下，村內竹林面積逐步擴大，品種逐年增多，原有的臭水溝變成綠柳垂陰、魚蝦戲水的景觀河道。三是村民的文明程度得到了極大提高。游客的增多帶來了更多的信息，改變了村民的觀念。城市游客的增多，使村民剩余而零星的農副產品成為商品，不僅增強了村民的商品意識，更增強了村民根據社會需求生產商品的意識。四是勞動就業得到改善提高。景區開發建設，對規劃區內的農民土地采取了租賃政策，村民有了旱澇保收的土地收入，同時景區建設和管理需要大量的勞動力和輔助勞力，又有一大部分村民有了新的經濟來源。旅游區的經營，又帶動了周邊特別是竹泉新村的第三產業，如零售商業、餐飲業、“農家樂”服務業等。

　　(5)管理規范，公共服務體系完善
　　竹泉村安全管理制度、環境衛生等各項制度健全，并設有應急預案，通過幾年的完善，已逐漸形成一套具有普遍性和標準化的制度體系。有標準的游客服務中心和醫療救護點，能集中處理垃圾，所有污水經處理達標后才排放，形成了整潔、完善的環境基礎設施。

　　(6)保障項目投入，推進建設制度
　　公司按照涵蓋農村基礎設施建設標準體系、環境提升標準體系、服務保障標準體系、產業經營標準體系和公共服務標準體系的美麗鄉村標準體系，每年安排專項資金投入美麗鄉村建設，同時，努力爭取各種渠道的政策資金，為美麗鄉村的開發建設提供資金保障，力求打造生態旅游精品。

　　(7)積極參與旅游標準化示范企業創建，提供項目支撐
　　2015 年，景區所在的沂南縣被原國家旅游局列為旅游標準化試點縣，竹泉村被列為第一批試點單位，各項標準建設正在不斷提升和完善，旅游環境得到進一步優化，服務質量進一步提升，為生態文明(美麗)鄉村標準化示范區建設提供了有力的支撐。

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