如何申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報步驟

2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡建設。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

因此，有必要先了解清楚對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策和申報創(chuàng)建的具體要求。

一、建設內(nèi)容
01 做大做強主導產(chǎn)業(yè)
包括建設規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地；建設農(nóng)產(chǎn)品加工大集群；培育形成農(nóng)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品大品牌等。

02 同步推進一二三產(chǎn)融合
在做大主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工的同時，要推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，同時要挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級。

03 聚集關鍵生產(chǎn)要素。
包括針對市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制。

04 推進綠色循環(huán)發(fā)展。
包括全面推行“一控兩減三基本”，探索種養(yǎng)結(jié)合模式，推進標準化基地建設，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和監(jiān)測檢驗體系等。

05 推進適度規(guī)模經(jīng)營。
包括引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建雙創(chuàng)服務平臺，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式等。

06 創(chuàng)新完善工作機制。
包括成立保障園區(qū)建設運營的工作領導小組、園區(qū)管委會、投資運營平臺等，要創(chuàng)新組織管理，積極探索建立“園長制”，爭取相關部門和社會力量支持參與產(chǎn)業(yè)園建設。要構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)園建設的政策保障體系，包括資金、土地、人才等，加速生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園集聚。最后要建立完善產(chǎn)業(yè)園建設的考核評價機制，實時跟蹤產(chǎn)業(yè)園建設成效，定期分析評估。

07 科學合理規(guī)劃布局。
要按照種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化的思路，合理布局產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等功能板塊。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃要與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村相融的發(fā)展格局。

二、申報材料及流程
申報材料
1、申報創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園基本情況表。
2、本省產(chǎn)業(yè)園建設工作總結(jié)，包括省市縣產(chǎn)業(yè)園建設情況、政策支持情況、2017—2020年省級財政自有資金支持產(chǎn)業(yè)園建設的證明材料。證明材料應附相關資金撥付文件，如不屬實，將取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格。
3、請有關省份組織2018年批準創(chuàng)建的21個產(chǎn)業(yè)園，按照中央財政獎補資金1億元規(guī)模調(diào)整完善中央財政獎補資金使用方案，經(jīng)省級農(nóng)財部門審核同意后，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案。方案不需調(diào)整的可不報。
注：以上內(nèi)容是參照2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知中的要求進行編排的，僅供參考具體創(chuàng)建申報要求還是以每年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知為標準。

申報流程
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目由各縣級農(nóng)業(yè)主管機構(gòu)申報，要成立由農(nóng)業(yè)主管領導牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領導小組，積極重視及配合相關創(chuàng)建工作;當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。地方區(qū)縣政府可對現(xiàn)有資源進行整合做規(guī)劃，篩選出在當?shù)鼐哂袃?yōu)勢的1-2個產(chǎn)業(yè)項目以及參與產(chǎn)業(yè)園建設的主導創(chuàng)建主體，來和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目做對接。

01 申報程序
（1）各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領導審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要嚴格按照創(chuàng)建條件開展競爭性遴選，認真組織好創(chuàng)建方案、建設規(guī)劃評審和實地核查等工作。
（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優(yōu)遴選相結(jié)合的方式批準創(chuàng)建。對產(chǎn)業(yè)園建設成效突出、建設體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)書面審查符合條件后納入擬批準創(chuàng)建名單。對部分產(chǎn)業(yè)園開展競爭性遴選，組織專家采取現(xiàn)場答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準創(chuàng)建名單。
（3）對擬批準創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布。

02 申報數(shù)額
（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關因素測算各地開展創(chuàng)建的申報指標。原則上2018年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個申報，7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產(chǎn)建設兵團安排1個申報指標。對2019年中央財政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個指標。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報。超指標申請不予受理。
（2）按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區(qū)，按確定品種增加申報1個以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園。
（3）為支持鼓勵各省加強產(chǎn)業(yè)園建設，對于2019年安排省級財政自有資金建設產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份，可申報3個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。通過評價認定后，授予國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號。每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通知，都會附帶“創(chuàng)建申報指標表”，指標表里會指出每個底處的創(chuàng)建名額。

三、 申報條件
1、主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯
主導產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度強，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上。主導產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、規(guī)劃布局科學合理
已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3、建設水平區(qū)域領先
產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好，高標準農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設主導力量。

4、綠色發(fā)展成效突出
種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

5、帶動農(nóng)民作用顯著
產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應高于當?shù)仄骄降?0%。

6、政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡等基礎設施完備。

四、 建設任務
1、做大做強主導產(chǎn)業(yè)
建設鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

2、促進生產(chǎn)要素集聚
建設現(xiàn)代化技術和裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現(xiàn)代技術和裝備加速應用的集成區(qū)。

3、推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展
建設一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

4、推進適度規(guī)模經(jīng)營
建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。鼓勵引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)風險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

5、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
建設農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化品牌培育，推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

五、支持方式
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展產(chǎn)業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創(chuàng)建和通過評價認定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當支持。
（一）對2018年批準創(chuàng)建但尚未通過評價認定的13個國家產(chǎn)業(yè)園，2020年底前再組織一次評價認定，認定后安排其余獎補資金。屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關規(guī)定收回結(jié)余資金。
（二）對2019年及以后批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園，分3次安排獎補資金。批準創(chuàng)建后安排30%，通過中期評估后安排30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金。中期評估工作在批準創(chuàng)建后的第二年開展。
（三）對納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，通過評價認定后給予適當獎補。
（四）中央財政獎補資金按照突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，重點用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、提升產(chǎn)業(yè)服務能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進主導產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關資金渠道，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產(chǎn)業(yè)園。

國家補助資金的額度
1、同意批準創(chuàng)建的先行補助每個批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，只要同意批準創(chuàng)建，國家先行補助資金1億元，省級配套1億元，用于產(chǎn)業(yè)園建設，省級現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套資金5000萬元。
2、驗收評審掛牌后的資金補助經(jīng)過2至3年的創(chuàng)建，通過驗收評審掛牌以后，國家再獎勵幾個億不等的資金。具體獎勵額度要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過的打分情況確定，但獎勵資金肯定高于批準同意創(chuàng)建時給的資金。

    中機院起源于產(chǎn)業(yè)競爭情報監(jiān)測，發(fā)展壯大于規(guī)劃咨詢，成名于規(guī)劃思想。專注于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，如：“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等研究規(guī)劃咨詢服務10余年。時刻洞悉鄉(xiāng)村正在發(fā)生的巨變，對于鄉(xiāng)村振興相關項目有著豐富的經(jīng)驗及龐大的研究隊伍，經(jīng)手相關鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目近百余例，歡迎致電400-666-8495咨詢！