從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和內(nèi)容可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過現(xiàn)代高新技術(shù)將資源利用與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，已經(jīng)為鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)興旺”做好了充分準(zhǔn)備，為促進(jìn)農(nóng)民增收和讓農(nóng)民過上富裕的生活做好了鋪墊。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具有環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、高效開放、管理先進(jìn)等特點和休閑觀光、實作體驗等生態(tài)功能，為鄉(xiāng)村振興的“生態(tài)宜居”和“治理有效”奠定了堅實的基礎(chǔ)。 隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境的美化、城鄉(xiāng)生活水準(zhǔn)差異的縮小，更多的城里人會向往農(nóng)村，會將城里先進(jìn)的文化、理念和文明帶到農(nóng)村，帶給農(nóng)民，而農(nóng)村鄉(xiāng)土文化又反過來影響城里人，二者相互融合，相互影響，為實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”搭建了橋梁。 由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興不是孤立的，前者可為后者提供重要的條件和基礎(chǔ)，為后者搭建重要的平臺，樹立示范樣板。

　　資陽市鄉(xiāng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟

　　資陽市地處川中丘陵區(qū)西部，是農(nóng)業(yè)占比較大的地級市，是四川省水稻、玉米、小麥、甘薯、豆類、油菜等糧油作物的重要產(chǎn)區(qū)之一。 資陽市轄區(qū)面積達(dá)到 5 747 km2.總?cè)丝?338.9 萬人，其中農(nóng)村戶籍人口274.2 萬人，占全市總?cè)丝诘?80.9%，現(xiàn)有耕地面積32.1 萬 hm2.糧油作物播種面積(含復(fù)種)43.5 萬 hm2.

　　資陽市 2016 年后糧食作物播種面積一直穩(wěn)定在 33 萬 hm2 以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在 165 萬 t 左右;但GDP 總量、公共財政收入、農(nóng)業(yè)增加值及其對 GDP 貢獻(xiàn)、農(nóng)村人均可支配收入、鄉(xiāng)村零售消費額、農(nóng)村人均消費支出、有效灌溉面積、農(nóng)機總動力和城鎮(zhèn)化率均呈增長趨勢(表 1)。與 2010 年相比，2020 年在減少簡陽市數(shù)據(jù)的情況下 GDP 增長 81.74%，公共財政收入增長 116.73%，農(nóng)業(yè)增加值增加 11.00%，農(nóng)業(yè)增加值對 GDP 貢獻(xiàn)增長 18.9 個百分點，農(nóng)村人均可支配收入增長 243.59%，鄉(xiāng)村零售消費額增長 159.68%，農(nóng)村人均消費支出增長 368.74%，有效灌溉面積增長8.38%，農(nóng)機總動力增長 21.77%，城鎮(zhèn)化率提高 15 個百分點，而農(nóng)村恩格爾系數(shù)下降 35.11%。

　　資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了明顯成效，為鄉(xiāng)村振興奠定了較好的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分是制約資陽市實施鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題，主要表現(xiàn)在以下 5 個方面。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無序發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鏈接城市和鄉(xiāng)村的“橋梁”和“紐帶”，但資陽市各區(qū)(縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)費不足、沒有編制發(fā)展規(guī)劃或沒有按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)， 仍然處于“野蠻生長”的狀態(tài)。二是水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重欠賬。資陽市是重度缺水地區(qū)， 人均水資源量僅為全省人均的 1/10. 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本“靠天吃飯”。 三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)后勁不足。 產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一要素，也是需要解決的最根本問題。 目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)依舊以糧食、果蔬、家禽等種養(yǎng)殖業(yè)為主，且多屬于家庭自給自足，市場化程度較低，規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不足，鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展還處于起步階段。 四是農(nóng)民增收困難。 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民的收入上不去，會直接帶來民主管理、居住環(huán)境、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)等一系列問題。 當(dāng)前，資陽市農(nóng)村家庭收入來源依舊以外出務(wù)工和家庭種養(yǎng)殖為主，收入低且不穩(wěn)定。 五是能人帶動力不強。 受市場經(jīng)濟和務(wù)工潮影響，許多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁、有知識、有技術(shù)的人員紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，留守人員基本是老弱婦幼，導(dǎo)致部分村干部年齡偏大，素質(zhì)不高，思想保守，觀念落后，缺乏經(jīng)營管理能力， 駕馭市場經(jīng)濟能力不強，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠信心和辦法。 六是環(huán)境治理滯后。 鄉(xiāng)村振興要求“生態(tài)宜居”，對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提出了更高的要求，盡管資陽市已經(jīng)加大了對農(nóng)村環(huán)境的治理力度，但總體推進(jìn)速度較慢，污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂堆、畜禽亂跑和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放等問題依舊嚴(yán)重。

　　2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)始于 2018 年，屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚的地區(qū)之一。 “2018—2022 年資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)”方案中提出，經(jīng)過5 年時間，共建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū) 40 個，其中國家級園區(qū)2 個、省級園區(qū) 7 個、市(縣)級園區(qū) 31 個。 計劃總投資 121.53 億元，其中 2018—2020 年投資 81.49 億元，占總投資的 67%。 到 2020 年，資陽市農(nóng)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積 1 126 hm2.已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.45 萬 hm2.打造優(yōu)質(zhì)稻基地 1.14 萬 hm2.

　　資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一些成效，但也存在諸多問題。一是數(shù)量少、層級低、規(guī)模小。目前，資陽市認(rèn)定的國、省、市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的數(shù)量分別為 2、4、6、15 個。 其中，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)僅有 2 個，省級只有 2 個，不僅數(shù)量少，而且層級低。 部分園區(qū)只有“園”的內(nèi)容，沒有“區(qū)”的布局，沒有構(gòu)建“園區(qū)+大戶”的共同體，缺少基地規(guī)模，輻射帶動農(nóng)戶的作用較弱。 二是缺資金、缺人才。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大，園區(qū)業(yè)主整體實力不夠強，加之整合各種農(nóng)業(yè)項目用于園區(qū)建設(shè)的資金有限，致使園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。 多數(shù)園區(qū)缺乏懂創(chuàng)意、懂經(jīng)營、懂管理、懂科技的人才團隊，無視高新技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，使園區(qū)生產(chǎn)又走回了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路。 三是機制不健全，建管“兩張皮”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，政府的相應(yīng)法規(guī)政策不配套，致使園區(qū)建設(shè)在征(租)用土地、審批手續(xù)等方面出現(xiàn)困難，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)、發(fā)展不規(guī)范。 部分園區(qū)尚未建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營機制，與現(xiàn)代市場發(fā)展不相適應(yīng)，甚至園區(qū)建設(shè)成了形象工程、政績工程，只注重園區(qū)的建設(shè)，對于建成后的管理與發(fā)展卻拿不出行之有效的方案或規(guī)劃，致使園區(qū)管理松散，效益低下，無法達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果。 四是基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)功能欠完善。 在園區(qū)建設(shè)過程中，只注重短期或眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與園區(qū)服務(wù)功能不完善，園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)。五是建設(shè)規(guī)劃滯后。資陽市雖然有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2018—2022 年)，但是重點關(guān)注的園區(qū)建設(shè)數(shù)量，對園區(qū)建設(shè)地點設(shè)置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)布局、層級銜接、融資渠道、建管措施等缺乏深入細(xì)致的研究。

　　資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)對推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

　　資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然起步晚，但發(fā)展速度快，效果明顯。 從資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施前(2017 年)后(2020 年)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)對于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　1 加快經(jīng)濟社會發(fā)展速度

　　與 2017 年相比，2020 年 GDP 凈增 173.5 億元，增長 16.97%;農(nóng)業(yè) GDP 凈增 7.9 億元，增長 4.9%;農(nóng)業(yè)增加值對 GDP 的貢獻(xiàn)增長了 3 倍;農(nóng)村人均可支配收入凈增 4 406 元，增長 30.0%;鄉(xiāng)村零售消費額凈增 23.3 億元，增長25.3%;農(nóng)村人均消費支出凈增 2 445 元， 增長 21.7%; 城鎮(zhèn)化率提高 4.1 個百分點。 這些指標(biāo)的增長幅度均高于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作啟動前(2017 年前)的平均增長幅度。

　　2 提高資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為 1.45 萬 hm2;有效灌溉面積凈增 3.1 萬 hm2.增長 20.7%;農(nóng)機總動力凈增 27.4 萬 kW，增長 17.4%。優(yōu)質(zhì)農(nóng)田耕種面積擴大，農(nóng)業(yè)機械化率提高。

　　3 實現(xiàn)糧油果蔬生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

　　建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地 1.14 萬 hm2.國家三級指標(biāo)以上優(yōu)質(zhì)稻基地 5.57 萬 hm2. 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油種植大戶 223 家，依托園區(qū)優(yōu)化柑橘園 1 萬 hm2.新發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘 0.3 萬 hm2.優(yōu)質(zhì)檸檬 0.4 萬 hm2.發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)面積 1.33 萬 hm2.有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　4 促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　通過“農(nóng)業(yè)+短期出游”新型模式，打造兒童蔬菜園、自采式果園和農(nóng)家樂，吸引資陽市本地市民和周邊地區(qū)居民前來參觀，游玩，體驗農(nóng)家生活。 將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的有效融合，也為農(nóng)民增收開辟了新路徑。

　　5 促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善

      農(nóng)業(yè)園區(qū)單位 GDP 二氧化碳排放量較資陽全市降低了 9.88 個百分點，基本農(nóng)田有效灌溉面積提高 15.99 個百分點， 垃圾處理率提高 21 個百分點，污水集中處理率提高 30.57 個百分點。(作者：霍川)