生產力即具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力。新時代背景下，勞動者、生產資料及其相對應的生產關系都在發生深刻變化。發展新質生產力，重點從以下三個方向著手：一是打造新型勞動者隊伍，二是掌握和用好新型生產工具，三是塑造適應新質生產力的生產關系。

1、打造新型勞動者隊伍

人才是第一資源，發展新質生產力首先需要打造新型勞動者團隊。新型勞動者隊伍包括兩個方面：一是能夠驅動科技創新、創造新質生產力的科技型人才，二是能夠與時俱進，熟練掌握新質生產資料的應用型人才。打造新型勞動隊伍，重點從以下兩點著手：

首先，加大基礎學科人才培養力度，持之以恒加強基礎研究，培養能夠創造新質生產力的科技型人才。基礎學科人才是基礎研究的核心。引導全社會尊重基礎學科、重視基礎研究，加大基礎研究財政投入力度，構建全方位基礎學科教育體系，推進基礎學科高層次人才培養模式改革，暢通教育、科技、人才的良性循環。

其次，針對新質生產力對應的新產業、新業態，培養一批能夠熟練應用新質生產資料的應用型人才。伴隨新質生產力的發展，新的產業和新的業態不斷迭代升級，戰略性新興產業、未來產業、高技術服務業等將蓬勃發展。產業結構的變遷需要人才結構與之匹配，應建立學科專業動態調整機制，推進部分普通本科高校向應用型轉變，培養能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。

2、掌握和用好新型生產工具

新時代背景下，勞動對象和勞動資料正在發生深刻變化，掌握和用好新型生產工具是發展新質生產力的重要環節，其中掌握關鍵核心技術是重中之重。

制度層面，發揮新型舉國體制作用，強化國家戰略科技力量。通過“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度鼓勵科技創新；持續實施“專精特新”計劃，讓企業真正成為創新主體；鼓勵發展創業投資、股權投資，強化科技創新的資金支持。

技術層面，要補短板、鍛長板，重視通用技術。加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，攻克“卡脖子”難題；實施產業基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板；鞏固提升優勢產業領先地位，持續增強高鐵、新能源、通信設備等高端制造業領域全產業鏈優勢。

產業層面，大力發展戰略性新興產業、提前布局未來產業，加快建設現代化產業體系為新型生產工具發揮作用提供更大舞臺。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建優質高效的服務業新體系；激勵企業加快數字化轉型，實現實體經濟與數字經濟的深度融合；推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。

3、塑造適應新質生產力的生產關系

生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，新質生產力需要新的生產關系與之相匹配。進一步深化改革開放，建設完善全國統一大市場，健全要素參與收入分配機制，保障優質生產要素順暢流通。

首先，加快建設全國統一大市場，發揮超大規模市場優勢，使得科技創新的收益最大化，有助于新質生產力的推廣和應用。例如，破除地方保護，降低綜合物流成本，統一數據要素標準，建設全國知識產權交易平臺等。

其次，打通束縛要素流通的堵點卡點，推動戶籍制度改革、加快土地流轉等。

第三，健全要素參與收入分配機制，給予知識、技術、人才等要素更多回報。第四，擴大高水平對外開放，充分用好兩個市場、兩種資源，讓全球共同參與新質生產力的培育，共享新質生產力帶來的福利提升。