3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對各省市區在“一帶一路”規劃中的定位予以明確，提出，發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊。

 

　　面對“一帶一路”戰略大勢，內蒙古將會如何演繹自己的精彩？　　

 

    向北開放新引擎

 

　　2014年8月21日，習近平主席對蒙古國進行國事訪問，特別強調了“絲綢之路經濟帶”戰略同蒙方的草原之路倡議相契合，這為兩國深化合作開辟了光明前景，更為內蒙古加快推進“向北開放”提供了廣闊舞臺。今年的自治區兩會明確指出，內蒙古要抓住國家實施“一帶一路”戰略帶來的機遇，創新同俄羅斯和蒙古國的合作機制，推進草原絲綢之路經濟帶建設，在融入和服務國家發展戰略中拓展發展空間。

 

　　內蒙古橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區，與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線長達4200多公里。獨特的區位優勢，決定了內蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經濟帶中地位舉足輕重、不可替代。據資料顯示，俄蒙兩國與內蒙古相鄰地區資源豐富，尤其是礦產資源、土地資源、森林資源、農牧業生產資源豐富，但技術落后、開發程度低。這為加強雙方合作開發提供了客觀基礎。利用內蒙古礦產業、林業、農業、畜牧業生產和技術比較優勢，加強與俄蒙礦業、林業、農業、畜牧業的開發合作，前景廣闊。中俄、中蒙之間的友誼源遠流長。內蒙古和俄羅斯、蒙古國之間邊境經貿往來、地區合作、文化交流十分密切，經濟相互依存度及相互關聯度較高，聯系渠道十分通暢。近年來，內蒙古大力實施向北開放戰略，已構筑起了以策克、甘其毛都、二連浩特、滿洲里等19個口岸的全方位向北開放帶。

 

　　據統計，過去，自治區出臺了加強同俄羅斯和蒙古國交往合作的意見、深化與蒙古國全面合作規劃綱要和促進外經貿及口岸發展的意見，對外貿易快速增長，全年進出口總額完成145.5億元，增長21.4%，同比提高14.9個百分點。這是進入“十二五”以來，面對全球經濟環境復雜多變，內蒙古對外貿易總額連續兩年超過百億美元。統計顯示，2014年，內蒙古對俄羅斯進出口占內蒙古同期外貿進出口總值的21%，俄羅斯已經成為內蒙古第二大貿易國。在出口產品中，自治區改變了過去的粗放貿易格局，出口產品以機電和農產品為主，表明內蒙古向北開放戰略初見成效。

 

　　無論是“絲綢之路經濟帶”，還是“21世紀海上絲綢之路”上的各省市區，向北和向西必經過內蒙古。內蒙古發展研究中心研究員付東梅認為，在“一帶一路”的陸路通道中，內蒙古是個重要節點。

 

   “草原絲路”新舉措

 

　　在有關專家看來，“一帶一路”戰略實施帶給內蒙古更大的利好是消化過剩的產能，促進產業轉型升級。內蒙古大學金融系教授邱濟洲認為，隨著“一帶一路”偉大構想的提出，會激發自治區經濟發展過程中的新增長點，而“一帶一路”建設方案或將涉及鐵路、公路、航空、電信、能源、文化旅游、商貿物流、能源、金融等多個行業，這對正處于改革“深水區”的內蒙古經濟而言無疑會帶來強勁的增長動力。

 

　　認清自己優勢，內蒙古開始果斷發力。去年以來，全區上下把擴大向北開放擺在更加突出的位置，在落實“8337”發展思路、推進“一堡一帶”建設方面實現了良好開局，確定了基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等6類29個重點項目，提出全力推進項目建設，把建設“草原絲綢之路”作為向北開放的新動力。特別是滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區陸續獲批，開啟了打造中蒙各領域務實合作的重要平臺的序幕。據悉，從今年開始，自治區將每年安排15億元用于口岸基礎設施建設。

 

　　2015年，將是自治區交通建設最忙碌的一年。按照國家規劃，“一帶一路”建設堅持共商、共建、共享原則，積極與沿線國家和地區的發展戰略相互對接。要把握重點方向，建設和依托陸上鐵路大通道，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造若干國際經濟合作走廊。自治區交通運輸工作會議材料顯示，作為國家向北開放的最主要門戶，今年，自治區將圍繞“一帶一路”戰略和進一步優化與俄羅斯、蒙古合作的重大機遇，開工建設甘其毛都——臨河等口岸公路，實現與俄蒙及周邊省區重要節點的高水平聯通；將全面開工臨河至哈密高速公路，打通絲綢之路北路，為自治區加快融入絲綢之路經濟帶提供支撐。將加快絲綢之路輻射區域路網建設，開工建設通遼至魯北等高速公路，暢通向東、向南直達沿海港口，融入21世紀海上絲綢之路的快速通道。為盡早打通內蒙古煤炭資源外運和中歐物資運輸的重要通道，內蒙古鐵路建設也不斷提速，把額濟納至新疆哈密鐵路原本三年工期壓縮至一年半，計劃于今年年底全線通車。同時，內蒙古首條新建高鐵——張家口至呼和浩特鐵路客運專線全線開工，與規劃建設的北京至張家口鐵路客運專線相連，加快融入京津冀協同發展戰略。

　　

 

    經濟發展新支點

 

　　“目前，我區正抓緊編制推進絲綢之路經濟帶建設的實施方案，爭取將向北開放重大事項和項目納入國家頂層設計。”自治區發改委西開辦的有關負責人說。

 

　　加快電子口岸建設。研究制定內蒙古電子口岸發展總體規劃和配套政策措施，加快推進內蒙古電子口岸建設，提高口岸通關現代化和信息化水平。盡快建成統一的內蒙古電子口岸平臺，實現一次申報、一次查驗、一次放行和信息互換、監管互認、執法互助的通關模式。并依托電子口岸推動中俄蒙跨境電子商務快速發展，“俄蒙通”航空運輸早日開通。

 

　　加大農牧業合作。推進我區與俄羅斯、蒙古國農牧業經濟技術合作，雙方實行土地資源、作物栽培、農林牧品種等資源的合作配置和優勢互補。鼓勵我區蒙草、蒙羊等優秀企業在俄蒙境內培育建設農林牧業科技示范園，共享農林牧技術成果和經濟效益，實現互利雙贏。

 

　　推進金融合作。爭取國家政策性銀行在俄羅斯、蒙古國設立分支機構，充分發揮政策性金融對中俄、中蒙重點合作領域投資項目的支持作用。鼓勵俄羅斯、蒙古國銀行在我區設立分支機構，進一步完善雙邊金融合作機制。

 

　　加強文化交流。堅持政府主導、市場運作、社會參與，定期在俄羅斯、蒙古國舉辦文化周、文化日等大型文化交流活動。在非物質文化遺產保護、地質遺跡保護、圖書研究、文物考古等領域理論研究、人才培養等方面與俄羅斯、蒙古國建立合作機制。

 

　　擴大教育交流與合作。鼓勵通過校際論壇、學術研究拓展我區與俄羅斯、蒙古國的教育交流和人才培養合作。鼓勵院校擴大聯合辦學和互派教師、留學生規模，優化學科和專業設置。

 

　　推動醫療衛生合作。合作改善蒙古國醫療救援服務，推進內蒙古國際蒙醫院發揮牽頭作用，率先在蒙古國合作建立醫療機構。同俄羅斯、蒙古國共同研究、整理蒙醫學書籍、文獻、著作，交流蒙醫學科研成果。加強傳染性疾病防控合作交流，推動建立熱線聯系、疫情交換等機制。

 

　　深入發展旅游經濟。2014年全年內蒙古共接待國內外游客7581萬人次，同比增長12%，旅游業總收入1805億元人民幣，同比增長28.63%。內蒙古旅游局局長魏國楠表示，2015年將全面加強與蒙古國、俄羅斯的合作，強化跨境旅游合作機制，以“草原絲綢之路”為紐帶，深入開發中俄蒙三國的跨境旅游線路。

 

　　有關專家認為，“一帶一路”戰略開啟了內蒙古經濟發展的新格局，內蒙古要在主動融入中選準定位，發揮作用。除了加大基礎設施建設和加強產業合作之外，還要形成互聯互通、優勢互補的經濟圈，使“一帶一路”戰略為內蒙古經濟發展和改革帶來新支點。可以預見，在“一帶一路”戰略實施過程中，內蒙古必將大有作為。