哪些產(chǎn)業(yè)園區(qū)需開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)？根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的相關(guān)意見(jiàn)規(guī)定，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在編制開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃時(shí)，都應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
由生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)已經(jīng)印發(fā)。就《意見(jiàn)》,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)指出,2011年,原環(huán)保部曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕14號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),“相比《通知》,《意見(jiàn)》沒(méi)有單獨(dú)對(duì)保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等類型的園區(qū)提出開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求,主要考慮這類園區(qū)功能較單一、面積較小,環(huán)境影響也相對(duì)較小,經(jīng)常不單獨(dú)開(kāi)展規(guī)劃。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),《意見(jiàn)》鼓勵(lì)這些園區(qū)依托所在區(qū)域其他類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō),《意見(jiàn)》是《通知》的升級(jí)版。《意見(jiàn)》是為推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系銜接、指導(dǎo)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革,解決目前部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任不落實(shí)、規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。
就產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)如何與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)?這位負(fù)責(zé)人表示,《意見(jiàn)》明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)是入園建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù),入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)在規(guī)劃環(huán)評(píng)高質(zhì)量完成的前提下部分內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
他說(shuō),《意見(jiàn)》鼓勵(lì)地方在滿足如下條件下開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試點(diǎn)改革工作,這些條件包括,產(chǎn)業(yè)園區(qū)已依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,且采納落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn);省級(jí)人民政府已經(jīng)制定發(fā)布或授權(quán)制定區(qū)域環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單、嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)行業(yè)名錄等,對(duì)入園項(xiàng)目污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能有效防控;產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且持續(xù)改善;產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行穩(wěn)定,環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。
這位負(fù)責(zé)人透露,為保障《意見(jiàn)》順利實(shí)施,生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的跟蹤監(jiān)督工作,建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)開(kāi)展、落實(shí)情況。同時(shí),《意見(jiàn)》要求,各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制質(zhì)量問(wèn)題的,可依法依規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其委托的規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)予以處理。
“各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)已發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃及時(shí)組織核查。”這位負(fù)責(zé)人指出,地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定,要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及污染物排放情況的監(jiān)管,尤其是對(duì)重污染或涉有毒有害污染物排放園區(qū),依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
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