雙循環(huán)新發(fā)展格局下，中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園要不斷推進(jìn)“產(chǎn)才城”深度融合，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新動能;要深化對韓合作創(chuàng)新，打造中韓合作新高地;要堅持向海發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，推動中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推進(jìn)“產(chǎn)才城”深度融合，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新動能

　　1.聚焦產(chǎn)城融合，推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展

　　一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的空間組合方式，使產(chǎn)城相互支撐、互動發(fā)展。按照“海陸統(tǒng)籌、功能集區(qū)、小鎮(zhèn)聯(lián)城、軸帶展開、生態(tài)治城”的思路，統(tǒng)籌考慮“軸、帶、區(qū)、鎮(zhèn)”等要素，同步配套推進(jìn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活需要。二是突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)圍繞汽車、電子信息、新能源裝備等重點產(chǎn)業(yè)，致力于打造國家新能源汽車生產(chǎn)基地、中國東部光谷、江蘇電子信息港、中韓海洋經(jīng)濟(jì)新高地。著力引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保水平高、項目投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高的項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動園區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。三是 加 快重 點項 目 建設(shè)。按 照 全域 統(tǒng) 籌、軸 帶 展 開、組 團(tuán) 發(fā) 展 的 原則，優(yōu)化空間布局，重點建設(shè)中韓文化交流中心、名品商貿(mào)街區(qū)、科研總部街區(qū)、影視文娛街區(qū)和健康醫(yī)療街區(qū)為一體的韓風(fēng)國際文化名城。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，補(bǔ)齊城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，解決產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展間不平衡問題，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合先行區(qū)。

　　2.聚焦產(chǎn)才融合，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才

　　一是強(qiáng)化“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”激勵。聚焦汽車、新能源裝備、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)集群帶動能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，賦予其人才政策定制權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，實施“一企一策”，制定“個 性 化”政 策，精準(zhǔn)助力頭部企業(yè)落地及發(fā)展。二 是 聚 焦“資 金 鏈”，激 活“人 才鏈”，耦合“產(chǎn)業(yè)鏈”。用好“財保貸”“韓園貸”“新韓貸”“科創(chuàng)貸”“金科通”等風(fēng)險補(bǔ)償資金池，設(shè)立“人才金”，優(yōu)化“人才貸”，拓展“人才板”，發(fā)行“人才債”，搭建適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的人才梯隊，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)要素耦合。三是突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)力度。鼓勵頭部企業(yè)面向社會培養(yǎng)“急需緊缺”專業(yè)實用人才，引導(dǎo)駐鹽高校增設(shè)“急需緊缺”專業(yè)，促進(jìn)重點企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生，推動鹽城師范學(xué)院和鹽城工學(xué)院同韓日院校舉辦合作辦學(xué)項目，互派留學(xué)生，提升辦學(xué)層次。

　　3.聚焦城才融合，增強(qiáng)城市人才吸引力

　　一是用好政策“金鑰匙”，打造引才綠色通道。用好“黃海明珠人才計劃”，大力實施名校優(yōu)生“匯園行動”、萬千學(xué)子“聚園行動”、駐鹽高校學(xué)子“來園行動”。推動建立“不斷線”對接機(jī)制，“常態(tài)化”服務(wù)體系，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造人才發(fā)展、人才爭作貢獻(xiàn)的良好氛圍，營造有利于人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。二是夯實創(chuàng)新發(fā)展“厚度”，搭好人才發(fā)展舞臺。推進(jìn)“一個高端人才市場、多個產(chǎn)業(yè)研究院、一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”的規(guī)劃建設(shè)，支持DYK、華人運(yùn)通等園區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所、創(chuàng)客空間合作建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，努力打造最有利于人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺。三是推廣“一站式”服務(wù)，探索人才服務(wù)新模式。按照“一口受理、專員服務(wù)、部門聯(lián)辦、限時辦 結(jié)”的 方 式，打 破 傳統(tǒng)的科 室、單位 行 政 界 限，統(tǒng)一整合 為 綜 合 服 務(wù) 窗口，為到園區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才，提供出入境、海關(guān)、人才落戶、人事關(guān)系及家屬隨遷等各類專員服務(wù)，打造人才“七心級”(舒心、省心、暖心、安心、順心、放心、貼心)服務(wù)體系。

　　二、深化對韓合作創(chuàng)新，打造中韓合作新高地

　　1.構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群

　　一是堅持龍頭帶動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。發(fā)揮龍頭帶動作用，以重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目為載體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。夯實汽車發(fā)展基礎(chǔ)，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)現(xiàn)代汽車在鹽城投資新能源整車項目，帶動一批新能源汽車零部件企業(yè)集聚，建成新能源汽車生產(chǎn)基地。推動DYK整車出口，力爭將DYK 鹽城汽車工廠建成全球出口基地。二是抓好 發(fā)展機(jī)遇，補(bǔ) 足產(chǎn)業(yè)鏈短板。搶抓中國“新基建”和“韓國版新政”對接機(jī)遇，全面深化與韓國大企業(yè)集團(tuán)全方位戰(zhàn)略合作。依托DYK、SKI動力電池，瞄準(zhǔn)從零部件到整車、從生產(chǎn)到服務(wù)的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，對接漢拿偉世通、LG化學(xué)，重點關(guān) 注電池、電 機(jī)、電 控 等核 心 零部 件的研 發(fā)生 產(chǎn)企業(yè)。依 托英銳半導(dǎo)體、大唐半導(dǎo)體等現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極建立與三星電子、LG電子等 韓國信息領(lǐng)域先進(jìn)企業(yè)的聯(lián)系，聚焦智能終端、集成電路、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快突破設(shè)計、晶圓、芯片、封裝、測試等產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國電子信息港江蘇產(chǎn)業(yè)基地。三是做好招商引資，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在鞏固“資源+項目”“園區(qū)+項目”招商的同時，全面構(gòu)建“基金+項目”“平臺+項目”“品牌+項目”招商新機(jī)制。充分發(fā)揮大韓貿(mào)易投資振興公社、中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在投資信息掌握和聯(lián)絡(luò)渠道開拓等方面的專業(yè)優(yōu)勢，開展有針對性的對韓招商活動，提高招商引資實效。

　　2.拓寬合作領(lǐng)域，提高合作實效

　　一是用好中國(鹽城)跨境電商綜試區(qū)平臺，打造中韓商品流通新通道。推動海錨易購、燕舞全球購、韓國貿(mào)易館等跨境電商平臺，招引優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)企業(yè)入駐。以獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為契機(jī)，加快培育開放型產(chǎn)業(yè)集群，推動DYK、摩比斯、斗天、京信等企業(yè)擴(kuò)大海外出口業(yè)務(wù)。發(fā)揮韓日全貨機(jī)航線優(yōu)勢，優(yōu)化鹽韓“海空走廊”，利用與韓國新萬金互設(shè)“海外倉”的條件，不斷與韓國新萬金經(jīng)濟(jì)自由區(qū)深化交流合作，推動在韓共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑韓國商品進(jìn)口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。二是聚焦新 型 戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)，打造 中韓前沿產(chǎn) 業(yè)“獨 角獸”群棲生態(tài)場。圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與韓國企業(yè)協(xié)同合作，通過引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韓國創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動園區(qū)企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的發(fā)展之路，催生一批具備新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的獨角獸企業(yè)，打造前沿產(chǎn)業(yè)“獨角獸”群棲生態(tài)場。三是實施中韓創(chuàng)新載體共建行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。加強(qiáng)與韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部以及知名科創(chuàng)園區(qū)合作交流，推動SKI研究院、韓國電子通信研究院等入駐未來科技城，引導(dǎo)鹽城韓資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)中韓跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移中心、全省對韓交流科技創(chuàng)新平臺、中韓跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移中心、中韓科技企業(yè)孵化基地等載體平臺，推動更多科技成果向鹽城本地企業(yè)集聚。

　　3.深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境

　　一是強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)。借鑒太倉對德合作經(jīng)驗，出臺《鹽城市推動對韓合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《2022年鹽城市對韓合作工作要點》等政策文件支持韓資企業(yè)做大做強(qiáng)。深化落實RCEP、FTA有關(guān)政策在園區(qū)先行先試、疊加和創(chuàng)新，構(gòu)建全方位對韓合作平臺，提高對韓合作的層次和水平，打造韓資企業(yè)密集區(qū)。二是實施“一件事”改革。聚焦“集成服務(wù)”改革，涉及多部門、多層級、多事項的一攬子事，幫助韓資企業(yè)進(jìn)行差異化個性化分析，編制一張表單，梳理一套材料，定制“顆粒化”辦事指南、工作規(guī)程，使之成為可一次申請辦結(jié)“一件事”組合，努力提供“千人千面”精準(zhǔn)服務(wù)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)具有國際貿(mào)易背景專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，優(yōu)化審批流程，健全運(yùn)行制度，強(qiáng)化審管聯(lián)動，確保賦權(quán)接 得 住 用 得 好，為DYK、SKI等重點韓企提供定制化服務(wù)，做 到“一 人 一企”全流程跟蹤服務(wù)。三是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。以“清”明底線，以“親”求作為，加強(qiáng)基層一線公務(wù)人員能力提升、作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督管理。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，依法保護(hù)外資外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。完善宏觀調(diào) 控 機(jī)制，營造 開 放包 容 的市 場 環(huán) 境，實 施 市場準(zhǔn) 入負(fù) 面 清 單 制度。建立“虛擬專家室”和在線服務(wù)平臺，多渠道推送“政策服務(wù)包”，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳解讀，打造法治化營商環(huán)境，提升企業(yè)便利化、規(guī)范化服務(wù)水平，引入第三方社會服務(wù)力量，建立營商環(huán)境評價體系，真正做好“店小二”。

　　三、堅持向海發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈

　　1.聚焦大交通，建設(shè)面向東北亞的交通物流樞紐

　　一是積極構(gòu)建“海陸空”大通道。海上要加大對進(jìn)出口集裝箱補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)與日韓等境外港口“多港聯(lián)動”，暢通鹽日韓“海上高速公路”，加快形成21世紀(jì)海上絲綢之路的海洋運(yùn)輸大走廊。陸路主動對接“蘇滿歐”(蘇州—滿洲里—歐洲)、“齊魯號”中蒙班列(威海—烏蘭巴托)、“日中蒙經(jīng)濟(jì)走廊多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸新通道”(日本—天津—烏蘭巴托)等，暢通東北亞鐵路大通道。空中要拓展南洋國際機(jī)場功能，努力提升機(jī)場能級，增密或增開面向東北亞的國際航線，緊密加強(qiáng)與周邊樞紐機(jī)場的協(xié)作，打造聯(lián)通東北亞的“空中絲綢之路”。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)通。要強(qiáng)化鹽韓數(shù)字協(xié)同，共同推進(jìn)元宇宙基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加快培育一批大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，增強(qiáng)參與“東北亞經(jīng) 濟(jì)圈”建設(shè)的信息化、智慧化能力，建設(shè)聯(lián)通東北亞的“信息光通道”，打造元宇宙園區(qū)。

　　2.構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，打造東北亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　一是打造東北亞汽車產(chǎn)業(yè)集群。汽車產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)“四化”(電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化)發(fā)展要求，加快推動DYK、華人運(yùn)通、北汽摩登、SKI動力電池等新能源汽車及關(guān)鍵零部件配套項目實施，加強(qiáng)同日韓技術(shù)交流，深化汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的分工，打造集汽車研發(fā)、整車、零部件、汽車服務(wù)業(yè)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)集群。二是打造東北亞光伏電池生產(chǎn)基地。新能源裝備產(chǎn)業(yè)要搶抓“能源革命”和“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快吸引東北亞人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向鹽城集聚，建成東北亞最大的光伏電池生產(chǎn)基地。三是打造東北亞電子信息港。電子信息產(chǎn)業(yè)要重點聚焦汽車電子和智能終端方向，加快中國電子、英銳晶圓、IA等項目建設(shè)，推進(jìn)日本東京電子、韓國OLED、韓國EA電子設(shè)備等項目落戶鹽城，打 造 面 向 日 韓、輻射東北亞的電子信息港。四是打造東北亞未來前沿產(chǎn)業(yè)群。要瞄準(zhǔn)國際前沿，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，超前部署一批具有深遠(yuǎn)影響，能夠改變科技、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)格局的顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)東北亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

　　3.拓展新空間，創(chuàng)建東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行示范區(qū)

　　一是搶抓“一帶一路”建設(shè)和RCEP發(fā)展新 機(jī) 遇。積 極 把握 日韓 貿(mào) 易 關(guān) 稅降低和區(qū) 域原產(chǎn)地累積規(guī)則的政策利好，深挖培育外貿(mào)群體潛力，深耕韓國、拓展日俄蒙、突破朝鮮市場，鞏固對日韓在汽車零部件、電子產(chǎn)品等出口優(yōu)勢，重點擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高附加值產(chǎn)品、特色優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。鼓勵園區(qū)企業(yè)參與俄蒙朝等在國家資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。二是充分發(fā)揮鹽城綜保區(qū)保稅平臺功能。利用保稅區(qū)發(fā)展壯大保稅加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與阿里巴巴、亞馬遜、速賣通、Gmarket等平臺對接合作，通過第三方平臺對日韓俄蒙開展跨境電子商務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺，培育外文電商主播，創(chuàng)新跨境電商模式。三是充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用。繼續(xù)舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會和“一帶一路”商協(xié)會圓桌會議(鹽城)峰會等重大投資貿(mào)易促進(jìn)活動，積極參與中國-東北亞博覽會，爭取各類國家級和省級對外會議活動在鹽城舉辦，全面提升鹽城與東北亞國家乃至全球主要國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平。

　　4.提升軟實力，構(gòu)建東北亞人文交流協(xié)作大平臺

　　一是積極推動“黃海生態(tài) 圈”構(gòu) 建。以“中 國 黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)”申 遺成功 為契機(jī)，擴(kuò)大同東北亞國家在生態(tài)旅游觀光方面的合作交流，吸引東北亞國家游客來鹽旅游，推動“黃海生態(tài)圈”構(gòu)建。二是積極打造東北亞區(qū)域性中心城市會客廳。繼續(xù)組織中俄友誼新年音樂會，鼓勵青少年參與體育類競技活動和互訪活動，并以韓風(fēng)國際文化名城創(chuàng)建為載體，融入日韓元素打造東北亞區(qū)域性中心城市會客廳。三是不斷健全外國人服務(wù)機(jī)制。主動聯(lián)系園區(qū)內(nèi)符合條件的外籍高層人 才，并提供口岸簽證、長期 簽 證、居留許可等便利條件，推行預(yù)約預(yù)審、24小時 咨詢、到期提醒、送證上門等服務(wù)措施，進(jìn)一步提升外國人居停留服務(wù)水平。(作者：寇錚 ，殷鳳春)