在我國區域經濟發展過程中,產業園區是重要的載體,也是區域經濟發展的新增長極,園區在基礎設施建設投資規模大、財政預算有限,稅收周期長等情況下,解決產業園區融資問題成為當務之急。必須開動腦筋、開闊視野、開拓渠道,“井里無水四下淘”,既要活用各種政策扶持,又要加大市場化融資力度。

一是允許靈活運用各種扶持政策,通過“打捆”整合資金投入到開發區建設。要發揮各部門的作用,靈活變通整合資金,把一些水利工程、生態建設、公路建設、城鎮建設等政策資金整合起來,集中有限財力投入到產業園區,搞基礎設施建設。如產業園區的“水”與小流域治理、農村飲水工程相結合;“電”可與農村電網改造相結合;“路”可與新農村建設、城鎮化建設相結合等等,集中力量辦大事。
二是加大對上爭取扶持的力度。從產業園區、專業園區、發展縣域經濟、農業產業化、科技創新、扶植財源建設等角度,爭取產業園區建設專項資金、財政借款、貸款貼息等,解決園區建設融資難的問題,加快產業園區建設步伐。
三是積極探索多種形式的市場化融資。以BOT、TOT等多種投資形式融資,促進園區投資主體多元化。還可以實行與發達地區合作建園區。廣東、江蘇等發達省份為了促進省內區域協調發展,實行發達地區與欠發達地區對口結對,異地合作共建產業園區。由發達地區負責開發區的規劃、投資開發、招商引資和經營管理等工作,欠發達地區負責劃出土地、拆遷安置、基礎設施配套、社會管理等工作。還有跨省合作共建產業園區,如深圳與哈爾濱相互結對,在哈爾濱經濟開發區建設深哈合作共建產業園區。在園區建設上,要開闊視野、開放胸懷,抓住沿海地區土地緊張、產業轉移的機遇,主動合作共贏。
四是“以招養建”。就是加大招商引資力度,通過多招商、多上項目,把收取的土地出讓金等資金再投入產業園區建設,實行滾動開發、自我良性循環。這應該成為產業園區建設投資的主渠道。要與發達地區合作建園,大力發展風險投資。