四川天府新區(qū)探索建立公園城市，規(guī)劃導(dǎo)則、指標(biāo)評價、價值轉(zhuǎn)化等體系，深入推進公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點；支持有關(guān)國家級新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）把握京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、長江中游城市群發(fā)展等帶來的重大機遇……近日，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布“促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃”（以下簡稱行動計劃）。行動計劃稱，新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，在新征程上，為進一步凝聚激發(fā)新區(qū)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力，增強先行探索、示范引領(lǐng)功能，打造帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，針對全國19個新區(qū)今后3年擬集中推進的重點工作任務(wù)作出明確部署。

一是增強新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競爭力。其中，行動計劃提出，推動跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新。支持有關(guān)新區(qū)把握京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、長江中游城市群發(fā)展等帶來的重大機遇，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，實施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新要素有序流動和高效配置，服務(wù)構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

鞏固提升新區(qū)千億級及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區(qū)年產(chǎn)值達到千億元產(chǎn)業(yè)或1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由所在省（市）提出針對性的政策措施，支持實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，強化資源要素保障水平，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。

支持新區(qū)優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局。推動設(shè)在新區(qū)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效，支持有條件的地區(qū)以新區(qū)為重點培育先進制造業(yè)集群，鼓勵聚焦新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)試驗區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，鼓勵創(chuàng)建綠色工廠、供應(yīng)鏈和工業(yè)園區(qū)。

有序推進智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快設(shè)在新區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。研究支持在有條件的新區(qū)所在地方布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。依托設(shè)在新區(qū)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點和新區(qū)承擔(dān)的建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點等重要任務(wù)，實施智能制造重大項目，布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

支持中西部和東北的新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承接和培育能力。支持有關(guān)省（市）綜合發(fā)揮新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺作用，健全協(xié)作機制，推動錯位發(fā)展，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)承接能力，中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的項目予以適當(dāng)支持。鼓勵中央企業(yè)深化與新區(qū)合作。

二是多措并舉擴大有效需求。其中，行動計劃提出，高水平謀劃和建設(shè)重大項目。新區(qū)建立完善重大項目庫，將列入國家有關(guān)規(guī)劃的項目和中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等國家支持的項目全部入庫，加強重點監(jiān)管，實行專人盯住、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。有關(guān)部門、相關(guān)省（市）結(jié)合編制“十五五”重點規(guī)劃、審核推進重大項目建設(shè)等工作，對新區(qū)符合條件的項目予以積極支持。

常態(tài)化開展項目建設(shè)靠前服務(wù)。健全困難和問題協(xié)調(diào)解決機制，依法依規(guī)深化告知承諾制、容缺受理、多評合一等改革探索，加快推進工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，進一步提高新區(qū)投資項目審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、施工許可等辦理效率和服務(wù)水平。

創(chuàng)新方式對接引進投資項目。探索通過聯(lián)合發(fā)布新區(qū)投資機會清單、組團開展“走出去”和“引進來”系列活動等方式，主動釋放資源要素，創(chuàng)造市場機會，吸引各類資本、企業(yè)等落戶。

推動特色消費擴容提質(zhì)。積極發(fā)掘本地特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場潛力，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，助力構(gòu)建暢通高效的產(chǎn)銷鏈條，推動提升產(chǎn)品影響力。

培育消費新業(yè)態(tài)。支持具備條件的新區(qū)因地制宜做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。

三是支持新區(qū)深化重點領(lǐng)域改革。其中，行動計劃明確，鼓勵省（市）采取清單管理、集成改革等模式，依照法定程序?qū)⒛軌蛳路诺氖〖壗?jīng)濟管理權(quán)限下放到新區(qū)，視情依規(guī)賦予具備條件的新區(qū)一定社會事務(wù)管理權(quán)限。鼓勵有關(guān)省（市）采取負面清單管理等方式，擴大對新區(qū)的政府?dāng)?shù)據(jù)共享范圍。

實施人才引進專項政策。支持上海浦東、廣州南沙、重慶兩江新區(qū)深入開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點，探索體現(xiàn)新區(qū)特點的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。鼓勵相關(guān)省（市）結(jié)合千億級產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，賦予更多中、高級專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定權(quán)限。鼓勵在有條件的新區(qū)探索依托事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進急需高層次專業(yè)化人才，探索開展外國專家服務(wù)保障綜合改革試點。

提高新區(qū)土地利用效率。指導(dǎo)新區(qū)制定實施土地利用效能提升專項方案，探索低效建設(shè)用地減量化政策，提高工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例，支持有條件新區(qū)按照功能用途互利的原則實施混合產(chǎn)業(yè)用地供給，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。支持省級單列新區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模和年度計劃指標(biāo)。除黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定外，新區(qū)國土空間總體規(guī)劃和跨地市新區(qū)的詳細規(guī)劃由所在省（市）組織編制。

加大資金支持保障力度。鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)支持新區(qū)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”重大項目建設(shè)。在嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，允許地方安排地方政府專項債券支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

深入推進提升城市功能品質(zhì)的改革創(chuàng)新措施。上海浦東新區(qū)全面實施精品城區(qū)、優(yōu)化升級打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)等專項行動計劃，圍繞人民城市建設(shè)積累一批新的經(jīng)驗做法。四川天府新區(qū)探索建立公園城市規(guī)劃導(dǎo)則、指標(biāo)評價、價值轉(zhuǎn)化等體系，深入推進公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點。陜西西咸新區(qū)加快實施“西安—咸陽一體化”產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互聯(lián)互通重大項目建設(shè)，探索創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)一體化等實現(xiàn)路徑。

此外，行動計劃還就加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施作了具體安排。