日前，《海南省人民政府辦公廳關于進一步優化營商環境、降低市場主體制度性交易成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺，提出17條落實措施。其“含金量”幾何?意義有哪些?11月22日，省優化營商環境工作專班辦公室相關負責人就相關政策進行解讀。

　　疫情影響下，廣大市場主體遭遇較大困難。如何協調好階段性減免與制度性減負的關系，讓減負更可持續、更加穩定，成為激發市場主體活力的一道必答題。“所謂制度性交易成本，是指市場主體在運轉過程中因遵循法律、規章、政策而需要付出的經濟、時間和機會等各種成本或費用。”該負責人坦言，過高的門檻和程序、過多的管制和收費等制度性交易成本，必然會影響市場主體的創新創業活力。

　　今年9月，《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》(以下簡稱國辦《意見》)下發后，一場幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力的深度改革在全國全面展開。

　　“省政府對這項工作高度重視，要求結合海南實際，抓出特色亮點。”該負責人介紹，省優化營商環境工作專班辦公室結合今年以來中央和我省出臺的一系列助企紓困政策，在綜合梳理各有關部門提出的細化貫徹落實措施的基礎上，起草了“海南版”《意見》。

　　“海南版”《意見》詳略得當，包括正文和“近期重點任務清單”兩個部分，涉及市場主體從“出生”“發育”到“成長”的全生命周期，覆蓋優化營商環境、降低制度性交易成本的全流程管理。

　　除了不折不扣貫徹落實國辦《意見》，“海南版”《意見》還突出體現了海南自貿港特色亮點。“海南版”《意見》新增“發揮海南自由貿易港政策優勢，激發市場活力和提升競爭力”這一“自選動作”，具體包括推動提升跨境貿易便利化水平、支持外貿高質量發展“32條措施”落地，拓展國際貿易“單一窗口”地方特色應用，優化“通關+物流”“外貿+金融”功能;在更大范圍內試行“零關稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關運作等內容。

　　“‘海南版’《意見》旨在建立一套行之有效的長效機制，防止已‘瘦身’的制度性交易成本反彈，這需要系統思維、大局意識，需要加強組織實施、強化協同配合。”該負責人表示，如果說“海南版”《意見》正文類似于“思維導圖”，那么“近期重點任務清單”則是一份具體的“路線圖”“計劃表”，通過分解任務，明確完成時限與牽頭單位，確保各項舉措落地見效。