近日，商務部印發《關于進一步推進國家級經開區創新提升更好發揮開放平臺作用的通知》(以下簡稱《通知》)，從認真做好綜合發展水平考核評價工作、強化穩外貿穩外資示范帶動作用、積極有序引導綠色低碳發展、維護產業鏈供應鏈穩定、加大財政金融支持、深化體制機制改革、加強開發區動態管理、加強經驗復制推廣和宣傳工作、扎實做好基礎工作等九個方面明確下一步工作重點，提出工作要求。《通知》還要求各相關省級商務主管部門要切實發揮牽頭部門作用，結合各地實際情況，加強指導協調，完善配套措施，確保國家出臺的各項政策措施落到實處、發揮實效，督促國家級經開區加快轉型升級，為經濟社會發展作出更大貢獻。

 

　　政策原文如下：

 

　　商務部關于進一步推進國家級經開區創新提升更好發揮開放平臺作用的通知

 

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，各國家級經濟技術開發區∶

 

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔2019〕11號)和《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法(2021年版)》(商資發〔2021〕188號，以下簡稱《考核評價辦法(2021年版)》)，指導國家級經濟技術開發區(以下簡稱國家級經開區)立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，發揮好開放平臺穩外貿穩外資示范帶動作用，現將有關事項通知如下∶

 

　　一、認真做好綜合發展水平考核評價工作

 

　　按照2016年印發的《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法》，開展2020年度國家級經開區考核評價工作。經國務院同意，商務部已修訂發布《考核評價辦法(2021年版)》，進一步強化高質量發展和開放型經濟導向，自2022年起實施，用于考核國家級經開區2021年度及以后年度的發展水平。加強考核評價結果應用，強化倒逼機制，通過新聞宣傳、警示約談、退出國家級經開區序列等方式，激勵先進、鞭策后進。國家級經開區實際管轄范圍依規調整的，自調整之日起兩年內，須以調整前管轄范圍統計口徑參加考核評價，同時報送調整后統計口徑相關數據，第三年可以調整后管轄范圍統計口徑參加考核評價。

 

　　二、強化穩外貿穩外資示范帶動作用

 

　　發揮國家級經開區開放平臺作用，健全招商引資工作機制，創新招商引資方式，加大招商引資力度。聚焦主導支柱產業，開展產業鏈精準招商，著力引進外資大項目和龍頭企業。在當前疫情防控常態化、一些地方出現拉閘限電等情況下，健全開發區服務保障機制，幫助企業特別是外貿外資企業解決突出困難問題，保障企業正常生產經營。抓好政策落實，確保內外資企業同等享受疫情以來國家和各地出臺的助企紓困政策。加大對在建項目用地、資金等方面要素保障力度，推動項目加快落地和建設。

 

　　三、積極有序引導綠色低碳發展

 

　　加大碳達峰相關指標在考核評價中的比重，引導國家級經開區綠色低碳可持續發展。鼓勵國家級經開區創建國家生態工業示范園區、循環化改造示范試點園區等，在碳達峰、碳中和方面先行先試，推進綠色制造、綠色低碳運輸、綠色低碳技術發展，推動國家級經開區經濟社會發展有序綠色轉型。繼續指導國際合作生態園建設，打造綠色發展品牌。

 

　　四、維護產業鏈供應鏈穩定

 

　　發揮國家級經開區產業集聚優勢，強化在"穩鏈”“補鏈”“固鏈”“強鏈”中的重要作用。鼓勵有條件的國家級經開區推行產業鏈“鏈長制”，高水平建設國際合作園區，集聚全球先進生產要素，聚焦重點產業培育產業集群。引導東中西部地區國家級經開區加強產業對接，在發展規劃、運營管理、招商引資、人力資源等方面加強協同，積極開展產業轉移和承接工作，深化產業鏈配套合作。加強對鄰近各類開發區的整合規范、統籌管理，形成一批布局合理、分工明確、競爭力強的產業集聚區，避免同質化和低水平競爭。

 

　　五、加大財政金融支持

 

　　加大外經貿發展專項資金對中西部和東北地區國家級經開區支持力度。省級商務主管部門結合國家級經開區綜合發展水平考核評價結果，對本地區排名靠前的國家級經開區加大資金分配比重，及早撥付到位，跟蹤資金使用效果，提高資金使用率。落實好商務部與國家開發銀行、進出口銀行簽署的合作協議，與所在地政策性、開發性金融機構建立聯系機制，加強合作項目對接，支持國家級經開區及區內企業特別是外貿外資企業提升發展質量和效益。

 

　　六、深化體制機制改革

 

　　持續推動地方政府加大向國家級經開區賦權力度。鼓勵國家級經開區深化投資項目審批全流程改革，積極探索“容缺審批”“告知承諾制”等新型管理模式，鼓勵有條件的地方開展"區域評估”。大力發展“互聯網+政務服務”，全面實現“一網通辦”"不見面”辦事，設立涉外服務窗口，提升外貿外資企業服務水平，打造市場化、法制化、國際化營商環境。

 

　　七、加強開發區動態管理

 

　　按照《考核評價辦法(2021年版)》統籌開展開發區升級工作。2O21年新升級的13家國家級經開區要對照國家級經開區統計、考核等制度規定，健全管理機制，積極適應國家級經開區發展需要;2021、2022年考核評價只報送數據不參與排名，從2023年起參加考核評價并參與排名。加大考核評價退出力度，分地區(按東、中、西部地區劃分)進行考核評價排名。退出國家級經開區序例的開發區整改后再次申請升級的，與其他申請升級的開發區執行同等要求。

 

　　八、加強經驗復制推廣和宣傳工作

 

　　及時總結各地及國家級經開區改革開放實踐案例，加強對海南自貿港、自貿試驗區等經驗做法的復制推廣。高度重視對外宣傳工作，積極利用電視、報紙、網絡等媒體渠道，大力宣傳在提升發展質量、穩外貿穩外資、維護產業鏈供應鏈穩定、綠色發展等方面的好經驗、好做法及取得的成效，展現國家級經開區良好精神風貌和高質量發展成果，營造良好輿論氛圍。

 

　　九、扎實做好基礎工作

 

　　商務部將重點就《考核評價辦法(2021年版)》等內容開展專門培訓，各地要高度重視開展國家級經開區各類培訓工作，全方位提升國家級經開區管理水平。完善國家級經開區統計調查制度，堅決防范統計造假、弄虛作假，嚴把統計質量關，提高統計數據真實性，準確性。嚴格落實相應機構和人員統計職責，加強經濟運行監測分析，及時、準確報送相關統計報表，為宏觀決策提供科學依據。全面落實開發區安全生產責任制，深入排查安全生產隱患，做好應急預案，確保安全生產管理、排查、整治等各項工作落實到位，防范化解重大安全風險，保持安全生產形勢持續穩定。

 

　　各相關省級商務主管部門要切實發揮牽頭部門作用，結合各地實際情況，加強指導協調，完善配套措施，確保國家出臺的各項政策措施落到實處、發揮實效，督促國家級經開區加快轉型升級，為經濟社會發展作出更大貢獻。對涉及國家級經開區發展的突出問題和情況，請及時報告。