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中機院專家對“田園綜合體”規(guī)劃政策的核心內(nèi)容解讀

來源:中機院  時間:2017-06-14  點擊:2208
2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排,支持試點工作。

“田園綜合體”的核心內(nèi)容解讀
 
       1、四目標:實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標。
 
       2、三適應:適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要,適應農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,適應市場經(jīng)濟規(guī)律。
 
       3、三圍繞:農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
 
       4、四建設:基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設。
 
       5、三個“三合一”:實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。
 
       6、三新三農(nóng)一載體:推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
 
       7、四個基本原則:堅持以農(nóng)為本,堅持共同發(fā)展,堅持市場主導,堅持循序漸進。
 
       8、六大支撐體系:圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位,重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等。
 
       9、六大重點建設內(nèi)容:夯實基礎,完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件;突出特色,打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能;綠色發(fā)展,構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障;完善功能,補齊公共服務體系建設短板;形成合力,健全優(yōu)化運行體系建設。
 
       10、七大試點立項條件:功能定位準確,基礎條件較優(yōu),生態(tài)環(huán)境友好,政策措施有力,投融資機制明確,帶動作用顯著,運行管理順暢。
 
       11、六類不予受理的情況:未突出以農(nóng)為本,項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合,以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規(guī),違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設;鄉(xiāng)、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
 
       12、三大政策扶持資金:農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金。
 
       13、五種財政資金使用方式:資金整合,先建后補,以獎代補,政府與社會資本合作,政府引導基金
 
       14、六項工作要求:強化組織領導;科學編制規(guī)劃和年度實施方案;嚴格試點項目管理;堅持省級競爭立項;加強資金監(jiān)管和考核評價;及時總結試點經(jīng)驗。
 
       財政部5月24日下發(fā)《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》表示,2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排,支持試點工作。這下“田園綜合體”的春天真來了!通知的精髓如下:
 
總體要求
 
指導思想:
       認真貫徹黨中央、國務院決策部署,深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設,實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”,積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
 
基本原則:
● 堅持以農(nóng)為本
● 堅持共同發(fā)展
● 堅持市場主導
● 堅持循序漸進
 
重點建設內(nèi)容
 
● 夯實基礎,完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件;
● 突出特色,打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺;
● 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能;
● 綠色發(fā)展,構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障;
● 完善功能,補齊公共服務體系建設短板;
● 形成合力,健全優(yōu)化運行體系建設。
 
 
試點立項條件
 
● 功能定位準確
● 基礎條件較優(yōu)
● 生態(tài)環(huán)境友好
● 政策措施有力
● 投融資機制明確
● 帶動作用顯著
● 運行管理順暢
 
扶持政策
方式:
 
三年規(guī)劃、分年實施
試點省份:
河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份
數(shù)量:
每個試點省份安排試點項目1~2個
 
有關工作要求 
 
● 強化組織領導
● 科學編制規(guī)劃和年度實施方案
● 嚴格試點項目管理
● 堅持省級競爭立項
● 加強資金監(jiān)管和考核評價
● 及時總結試點經(jīng)驗
 
附件:
關于開展田園綜合體建設試點工作的通知
 
財辦〔2017〕29號
 
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:
       為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和《中共中央 國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的部署與要求,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式,實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標,財政部決定開展田園綜合體建設試點工作。現(xiàn)就有關事項通知如下。 
       一、總體要求 
       (一)指導思想 
       認真貫徹黨中央、國務院決策部署,深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設,實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”,積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。 
       (二)基本原則 
       1、堅持以農(nóng)為本
       要以保護耕地為前提,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,突出農(nóng)業(yè)特色,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)融合,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平;要保持農(nóng)村田園風光,留住鄉(xiāng)愁,保護好青山綠水,實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù);要確保農(nóng)民參與和受益,著力構建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結機制,帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,讓農(nóng)民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。 
       2、堅持共同發(fā)展
       要充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在鄉(xiāng)村建設治理中的主體作用,通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社等渠道讓農(nóng)民參與田園綜合體建設進程,提高區(qū)域內(nèi)公共服務的質(zhì)量和水平,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理;要把探索發(fā)展集體經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),發(fā)展多種形式的股份合作,增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力,真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。 
       3、堅持市場主導
       按照政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的要求,創(chuàng)新建設模式、管理方式和服務手段,全面激活市場、激活要素、激活主體,調(diào)動多元化主體共同推動田園綜合體建設的積極性。政府重點做好頂層設計、提供公共服務等工作,防止大包大攬。政府投入要圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,重點補齊基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境短板,提高區(qū)域內(nèi)居民特別是農(nóng)民的獲得感和幸福感。 
       4、堅持循序漸進
       要依托現(xiàn)有農(nóng)村資源,特別是要統(tǒng)籌運用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等建設成果,從各地實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,循序漸進,挖掘特色優(yōu)勢,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多元性,建設模式多樣性;要創(chuàng)新發(fā)展理念,優(yōu)化功能定位,探索一條特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體建設和發(fā)展之路,實現(xiàn)可持續(xù)、可復制、可推廣。 
       二、重點建設內(nèi)容 
       圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位,重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。 
       (一)夯實基礎,完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件
       要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,集中連片開展高標準農(nóng)田建設,加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎設施建設,整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。 
       (二)突出特色,打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺
       立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢,圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色,做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),推動土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展,大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合;強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理,推進農(nóng)村電商、物流服務業(yè)發(fā)展,培育形成1—2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌,構建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。 
       (三)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能
積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力,完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,增加農(nóng)業(yè)效益。同時,強化服務和利益聯(lián)結,逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道,帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 
       (四)綠色發(fā)展,構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,優(yōu)化田園景觀資源配置,深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術,促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用,實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 
       (五)完善功能,補齊公共服務體系建設短板
       要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務體系,通過發(fā)展適應市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接,推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務設施和功能,為社區(qū)居民提供便捷高效服務。 
       (六)形成合力,健全優(yōu)化運行體系建設
       妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關系,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發(fā)展的合力。政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領,營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境;企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用;農(nóng)民通過合作化、組織化等方式,實現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。 
       三、試點立項條件 
       (一)功能定位準確
       圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè),按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑,以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,全域統(tǒng)籌開發(fā),全面完善基礎設施。突出農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能,具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位,充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。 
       (二)基礎條件較優(yōu)
       區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施較為完備,農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好,區(qū)位條件優(yōu)越,核心區(qū)集中連片,發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力,建設規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本,發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全,規(guī)模經(jīng)營顯著,龍頭企業(yè)帶動力強,與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。 
       (三)生態(tài)環(huán)境友好
       能落實綠色發(fā)展理念,保留青山綠水,積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。 
       (四)政策措施有力
       地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。建設主體清晰,管理方式創(chuàng)新,搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。 
       (五)投融資機制明確
       積極創(chuàng)新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險,不新增債務負擔。 
       (六)帶動作用顯著
       以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體,組織引導農(nóng)民參與建設管理,保障原住農(nóng)民的參與權和受益權,實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 
       (七)運行管理順暢
       根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體,盤活存量資源、調(diào)動各方積極性,通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內(nèi)生動力。 
       (八)不予受理的情況
       未突出以農(nóng)為本,項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合,以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規(guī),違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設;鄉(xiāng)、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。 
       四、扶持政策 
       綜合考慮各地發(fā)展建設基礎、開展試點意愿、改革創(chuàng)新工作推進、試點代表性等因素,按照三年規(guī)劃、分年實施的方式,2017年,財政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點,中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排,每個試點省份安排試點項目1~2個,各省可根據(jù)實際情況確定具體試點項目個數(shù)。在不違反農(nóng)村綜合改革和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下,試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。同時,各試點省份、縣級財政部門要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項涉農(nóng)財政支持政策,創(chuàng)新財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。經(jīng)財政部年度考核評價合格后,試點項目可繼續(xù)安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。 
       同時,鼓勵有條件的省份參照本通知精神開展省級田園綜合體試點,每個省份數(shù)量控制在1~2個。如建設成效較好,符合政策要求,今后可逐步納入國家級試點范圍。 
       五、有關工作要求 
       (一)強化組織領導
       各試點省份要建立健全財政部門牽頭負責(重慶市試點工作由重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭負責,下同),農(nóng)村綜合改革機構、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構分別具體組織并互相支持配合的工作機制,協(xié)調(diào)發(fā)揮好各職能部門的作用,細化工作任務,認真組織實施,確保試點工作開好頭起好步。要加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào),引導和鼓勵地方政府積極搭建田園綜合體基礎設施和產(chǎn)業(yè)政策平臺。引導地方政府因地制宜選擇田園綜合體建設模式,建立運行順暢的建設管理機制,為項目建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 
       (二)科學編制規(guī)劃和年度實施方案   
       各有關地區(qū)要科學編制試點項目發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案,內(nèi)容應包括擬建設田園綜合體的基本情況、目標任務、區(qū)域功能布局、主要建設內(nèi)容和任務;水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護;建設、管理和運營體制機制;投資估算與資金籌措方案;資源環(huán)境評估分析;政策保障措施等內(nèi)容。 
       (三)嚴格試點項目管理
       擬開展試點項目的縣(市、區(qū)),要成立以縣級人民政府主要領導任組長,財政部門及農(nóng)村綜合改革機構、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構牽頭落實,發(fā)改、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門參加的田園綜合體建設領導小組,統(tǒng)籌組織試點項目的申報和實施工作;縣級人民政府組織編制試點規(guī)劃和實施方案,按規(guī)定程序報送省級財政部門。 
       (四)堅持省級競爭立項
       田園綜合體建設試點項目由省級財政部門統(tǒng)一組織以競爭立項的方式確定。要建立健全公開透明、客觀公正、科學規(guī)范的項目競爭立項機制,擇優(yōu)選項。競爭立項結果應按照政府信息公開的要求,作為主動公開事項向社會公開。省級財政部門要根據(jù)競爭立項的結果,將試點規(guī)劃和實施方案報財政部備案。      
       (五)加強資金監(jiān)管和考核評價 
       各級財政部門及農(nóng)村綜合改革機構、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構要嚴格執(zhí)行相關制度,確保資金安全有效使用。要加強項目實施和資金管理的跟蹤問效和綜合分析評價,根據(jù)有關政策對違規(guī)違紀問題進行處理。建立激勵約束機制,實行動態(tài)管理,財政部將根據(jù)正式備案的試點規(guī)劃和實施方案,對試點項目進行重點考核。對考核評價結果較好的試點省份予以連續(xù)扶持并加大投入力度,繼續(xù)安排擴大試點范圍;對試點工作開展不力的將取消試點資格。 
       (六)及時總結試點經(jīng)驗
   開展田園綜合體試點項目建設是一項全新的工作,各地要進一步加強調(diào)查研究,及時掌握和跟蹤項目實施及運行情況,不斷總結經(jīng)驗,針對存在的問題,及時完善相關政策措施,確保取得預期成效。財政部將會同中央有關單位和部門,對各地開展田園綜合體的建設情況進行跟蹤調(diào)研指導,總結經(jīng)驗,不斷完善試點政策。 
       (七)材料報送及要求
       試點省份財政部門應于2017年6月30日前,分別向財政部農(nóng)業(yè)司(國務院農(nóng)村綜改辦)、國家農(nóng)發(fā)辦報送田園綜合體試點材料(附電子文檔光盤)。在實施過程中有關具體工作及要求,另行通知。 
       
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