今年，是“十二五”收官之年，是對經(jīng)濟新常態(tài)的主動適應之年，更是全面深化改革關鍵之年，全面推進依法治國開局之年。站在年頭，陸續(xù)召開的地方兩會必將對中央戰(zhàn)略作出詮釋，收官之作、關鍵之改、破局之舉應是地方兩會的題中之義。
在關注民生、關注經(jīng)濟的同時，資本市場投資人會格外關注地方兩會“解題”中央戰(zhàn)略的四大熱點：區(qū)域發(fā)展中的“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶，深化改革，國企改革和自貿(mào)區(qū)。
熱點一“一帶一路”、“京津冀”、“長江經(jīng)濟帶”
每年地方兩會中，涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的議題都是各界關注的焦點。
中央經(jīng)濟工作會議確定了2015年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路線圖，重點推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設。按圖索驥，今年地方兩會熱詞預計也不離上述三大戰(zhàn)略關鍵詞。
上證報記者從日前召開的河北兩會上了解到，“京津冀一體化”是今年河北兩會代表最關注的議題之一。河北省政協(xié)主席付志方透露，“今年政協(xié)要重點圍繞深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略建言獻策”。
河北是“京津冀一體化”中重要一環(huán)。今年河北政府工作報告強調(diào)，“大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展”。河北將之視為最大的戰(zhàn)略機遇。
不單是河北省，其余各省市也強調(diào)要重點對接國家戰(zhàn)略。
如“一帶一路”核心省份新疆，在部署今年工作重點時，把“推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設邁出重要步伐”放在首位強調(diào)；地處長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)的貴州省，把加強重點區(qū)域合作，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶建設列入第一項任務。
熱點二深化改革
中央將2015年定調(diào)為“全面深化改革的關鍵之年”，今年的地方兩會無疑將聚焦“改革”，地方政府工作報告也會重點闡述。
這一點從地方經(jīng)濟工作會議對2015年工作部署就可窺端倪。各省均把“深化改革”放在突出位置強調(diào)。
山西省部署了今年經(jīng)濟工作七項重點任務，首要是深入做好煤與非煤兩篇大文章，其次要“堅持以深化改革擴大開放提升經(jīng)濟增長新動力”。吉林也表示，“要主動適應新常態(tài)，全面深化改革；要堅持以改革促振興、促發(fā)展。”
今年最早召開兩會的河北，政府工作報告強調(diào)要“狠抓改革攻堅”。
熱點三國企改革
上證報梳理地方對2015年工作安排發(fā)現(xiàn)，國企改革、財稅改革、金融體制改革等都被重點提及。尤其是國企改革，31個省市在部署今年經(jīng)濟工作任務時均提到推進國企改革。相信這一內(nèi)容也會寫入各地政府工作報告。
貴州省提出，今年要全面推進省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃，積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，穩(wěn)步提高民營經(jīng)濟比重。
四川省甚至對2015年四川國資國企改革提出明確要求，即啟動省屬一級企業(yè)具體分類，實施省屬企業(yè)分類監(jiān)管。對競爭性國有企業(yè)，先在下屬子公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
熱點四自貿(mào)區(qū)
2014年年底，在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗成果的基礎上，國務院新批了天津、廣東、福建三個自貿(mào)區(qū)。新批復的自貿(mào)區(qū)尚未出臺詳細方案，相信有更多的地方會提出申報第三批自貿(mào)區(qū)，預計今年地方兩會期間，“自貿(mào)區(qū)”將成為大家關注和討論熱點。
在天津、福建和廣東對今年經(jīng)濟工作的安排中，“加快自貿(mào)區(qū)建設”是重頭戲。
福建省經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要抓緊完善自貿(mào)區(qū)總體方案。天津市經(jīng)濟工作會議上提出，2015年要以加快自由貿(mào)易園區(qū)建設為抓手，進一步深化重要領域改革。
天津兩會將于1月24日召開，而在此之前，天津市委代理書記、市長黃興國三天內(nèi)兩次主持召開天津自貿(mào)區(qū)建設會議，為自貿(mào)區(qū)掛牌做政策和組織上的安排。
廣東自貿(mào)區(qū)在今年的“春風”更暖。李克強總理新年考察的第一站就放在了廣東，為新批的自貿(mào)區(qū)“指路”。有關廣東自貿(mào)區(qū)的討論已經(jīng)甚囂塵上，為廣東兩會熱門話題“預熱”。
帷幕已拉開，可以預見，地方兩會將對今年中央戰(zhàn)略作出實質(zhì)“解答”。
