一、文化篇

1、“服務業”變“現代服務業”

報告看點：“加快發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。”

點評：2016年政府工作報告并不是政府工作報告中首次提到“現代服務業”的概念。在2013年政府工作報告中就曾提到 “堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。”但在2014年和2015年的政府工作報告中仍使用“服務業”。由此可見，在2016年，乃至“十三五”時期，現代服務業的作用和地位將更加突出，而其中，文化體育和娛樂服務等將更有發展“錢景”。

2、文化遺產從“保護”到“保護利用”

報告看點：“加強文化遺產保護利用。”

點評：近些年來，隨著故宮等一些博物館的文化創意產品火爆熱銷，讓人們意識到，我們的文物等文化遺產不僅僅只能用于博物館里展出或者是保護起來“只可遠觀而不可褻玩焉”，更可以用創意元素，讓它們“活起來。今年的政府工作報告把文物和非物質文化遺產歸為“文化遺產”，同時要求在保護的基礎上加以利用。

3、培育健康網絡文化

 

報告看點：促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。

點評：數據顯示，目前，我國網民數已達6.7億人，其中，網絡音樂用戶4.8億，網絡視頻用戶4.4億，網絡游戲用戶3.7億，網絡文學用戶2.9億。網絡音樂、網絡游戲、網絡演出、網絡動漫、網絡文學、網絡視頻等為代表的網絡文化產業已經成為推動文化產業快速發展的重要力量，也是文化消費中最有活力的領域。

4、首提“工匠精神“

報告看點：“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。”

點評：伴隨著社會變遷，老百姓對文化產品的多樣化、個性化有更為直接也更為強烈的利益訴求。現在國家在大力推進供給側結構性改革，這就要求企業文化對市場需求更應深度地把握，以“工匠精神”提供讓市場驚喜、讓百姓滿意的文化精品、服務及體驗。

二、農業篇

1、發展多種形式農業

報告看點：完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

點評：農業現代化不可缺少三個要素：第一是規模，第二是科技，第三是機械化。從規模農業來講，我們國家未來一定要做好土地流轉，雖然不需要和美國、澳大利亞一樣，把土地流轉成上萬畝的農產，但光靠小農經濟，一家幾畝地，生產率肯定是上不去，至少要有一定規模。從農業科技上來講，我國在發展中國家里是領頭羊，與發達國家相差并不大，關鍵是要做好國外技術的引進，自主培養創新型農業技術人才。從機械化上講，我國農作物耕種收綜合機械化率已達到63%，機械化程度較高。繼續提高，還是要依靠技術創新和農業規模化種植。所以，要從規模化種植開始。

2、推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展

報告看點：今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

點評：推進新型城鎮化，要解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農民工就近就業創業，擴大醫療、養老等公共服務覆蓋面。借助提高城鎮化質量和城鄉一體化的雙輪驅動，把新型城鎮化建設推向更高層次和水平。

3、強化農業基礎支撐

報告看點：全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。

點評：資本下鄉一直是農業現代化發展過程中的的一個難題。目前各路資金紛紛涌入農業，需要做的就是選擇符合我國農業發展方向的項目，打磨好項目。通過農業保險來防范化解農業生產的風險，為農業生產提供風險保障，使農民得到更多的補償和保障。

4、加快農業轉移人口市民化。

報告看點：擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

點評：新一波城市化的核心，是進城農民工的市民化。由于這種“精神不適應癥”衍生的種種群體非理性矛盾沖突絕非個例。接納、引領新市民在陌生的城市中尋找精神家園，放飛人生夢想，這也是一個文化認同、融合和提升的過程。

三、健康篇

1、加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制

報告看點：嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

點評：食品藥品安全的意義非常重大，如果不能把食藥安全這個底線守住，那就勢必就會影響到整個社會的穩定。目前國家正在大力推進供給側改革，食品企業、藥品企業作為供給方，提供高品質、安全可靠的產品本身也是改革的重要內容，這也關系到食品產業的長遠發展、壯大的問題。

2、推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲

報告看點：推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。

點評：要實現“人均預期壽命提高1歲”的目標，短短兩句話分量很重。實現這一目標，必須全面推進“健康中國”建設，深入開展全民健康教育和健康促進活動，推廣健康生活方式，提升群眾素養，加強以慢性病為重點的重大疾病綜合防控和重點人群健康保護，為人民營造健康的生產、生活環境。同時，持續加強醫療衛生服務體系建設，轉變服務模式，不斷提高服務能力和水平，保障人民群眾健康。

3、推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境

報告看點：今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

點評：鐵腕治污是環境保護的關鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環境保護法，嚴厲打擊各類環境違法行為，全面開展環境保護督查，強化督政問責。

4、增強消費拉動經濟增長的基礎作用

報告看點：適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。

點評：2015年，消費對經濟增長的貢獻為66.4%，成為拉動經濟增長的“主角”。我國是擁有13億多人口的大市場。在經濟增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關系最直接。更好的增強消費拉動經濟增長的基礎作用，需要挖掘新的消費“富礦”。2016年要繼續支持養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費，發展以“互聯網+”為核心特征的新型消費業態。

四、養老篇

1、開展養老服務業綜合改革試點

報告看點：推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫。

點評：盡管我國老年醫療養老服務需求非常龐大，但總的滿足率僅為15.9%。醫養分離已成為制約我國養老事業發展的瓶頸。醫養結合的供需差距非常大，要填平這個差距，還需要破除制度障礙，讓人才和資本自愿進入領域。