為深入貫徹落實中央全面深化改革委員會第二十次會議和《國務院印發(fā)關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2021〕12號)精神，推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮改革開放排頭兵的示范引領作用，省政府印發(fā)《關于推進中國(山東)自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。

　　一、出臺背景

　　2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，習近平總書記強調，要圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展。8月2日，國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2021〕12號)，有針對性地提出了19條具體措施，推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮改革開放排頭兵的示范引領作用。

　　二、起草和征求意見過程

　　為深入貫徹落實中央深改委第二十次會議精神，推動山東自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，省商務廳起草了《關于推進中國(山東)自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》。起草過程中，將習近平總書記提出的“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展”要求貫穿全篇，省商務廳會同省有關部門、單位，在細化落實舉措的同時，赴自貿試驗區(qū)調研了解市場主體訴求，結合山東自貿試驗區(qū)發(fā)展方向，提出了具有山東自貿試驗區(qū)特色、務實管用的推進措施，征求27個省有關部門、單位意見并會簽，并經(jīng)公平競爭審查、合法性審查，形成了《若干措施(送審稿)》，經(jīng)省委深改委會議、省政府常務會議審議通過。

　　三、主要內容

　　山東省《若干措施》共六部分16條，包括1條保障措施。

　　(一)提升貿易便利度。一是開展進口貿易創(chuàng)新。提升青島片區(qū)在青島西海岸新區(qū)進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)的功能，推動濟南片區(qū)、煙臺片區(qū)所在設區(qū)的市或縣(市、區(qū))創(chuàng)建國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，探索進口貿易模式創(chuàng)新。二是推動離岸貿易發(fā)展。探索建立數(shù)據(jù)交互共享智慧監(jiān)管平臺，推動銀行探索離岸轉手買賣的真實性管理創(chuàng)新。三是推進“兩頭在外”保稅維修和再制造業(yè)務。規(guī)范山東自貿試驗區(qū)開展保稅維修、再制造業(yè)務流程。四是提升醫(yī)藥產品進口便利度。探索以正面清單管理模式開展跨境電商零售進口日韓藥品及醫(yī)療器械試點，推進在煙臺增設藥品進口口岸。

　　(二)提升投資便利度。一是放開國際登記船舶的法定檢驗。加大航運要素招引力度，吸引境內外航運公司、船舶檢驗機構進駐自貿試驗區(qū)。二是開展網(wǎng)絡游戲屬地管理試點。推動傳統(tǒng)文化產業(yè)在自貿試驗區(qū)內集聚發(fā)展，爭取開展網(wǎng)絡游戲屬地管理試點。三是提高土地資源配置效率。允許將產業(yè)類型、標準等作為供地條件，支持山東自貿試驗區(qū)開展全產業(yè)鏈集成創(chuàng)新探索。

　　(三)提升國際物流便利度。一是協(xié)調推進開放通道建設。充分利用第五航權招引日本、韓國等國航空公司運營至第三國客貨業(yè)務。二是加快推進多式聯(lián)運“一單制”。探索形成單證簽發(fā)和提貨的具體規(guī)則，優(yōu)化提升多式聯(lián)運公共信息平臺功能。三是探索賦予多式聯(lián)運單證物權憑證功能。試點推進山東自貿試驗區(qū)鐵路運輸單證融資業(yè)務，創(chuàng)建多方協(xié)同、風險分擔的陸上貿易融資新機制。

　　(四)提升金融服務實體經(jīng)濟便利度。一是完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。有條件的片區(qū)要做大期貨保稅交割業(yè)務，探索在進出口報關時采信第三方機構質量、重量檢驗結果。二是創(chuàng)新賬戶體系管理。爭取在山東自貿試驗區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，支持符合條件的跨國企業(yè)集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業(yè)務。三是開展租賃公司便利化試點。探索注冊在山東自貿試驗區(qū)內符合條件的融資租賃公司與其下設的SPV公司共享外債額度，對實績達到一定要求的經(jīng)營性租賃公司在境內收取外幣租金業(yè)務實行“一事一議”。四是探索開展知識產權證券化工作。圍繞山東自貿試驗區(qū)總體方案明確的重點產業(yè)，實施高價值專利培育計劃，探索開展知識產權證券化工作。

　　(五)探索司法對貿易投資便利的保障功能。強化仲裁服務保障，支持仲裁機構在山東自貿試驗區(qū)設立仲裁業(yè)務機構，為區(qū)內企業(yè)解決國際商事、投資等領域民商事爭議提供仲裁服務。

　　(六)保障措施。加強組織領導，濟南、青島、煙臺市政府要落實好主體責任，省有關部門、單位要主動服務，加強指導。對需研究制定的具體措施，應自本通知印發(fā)之日起一年內完成。