2017年4月，中機(jī)院啟動(dòng)張掖中德航空產(chǎn)業(yè)園可研、總體概念性規(guī)劃及核心區(qū)控規(guī)編制項(xiàng)目。至5月底，已深入實(shí)地調(diào)研三次，召開專家研討會(huì)四次，匯報(bào)一次。其中，中機(jī)院特邀參與專家有：中國航天科技集團(tuán)專家、中國航天科工集團(tuán)專家、中國航空工業(yè)集團(tuán)專家、中國國際工程咨詢公司專家、華彬集團(tuán)專家、中國航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家、中國航天管理局專家、中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)專家、產(chǎn)業(yè)基金公司專家、軍民融合專家及軍方領(lǐng)導(dǎo)等。
一、張掖中德航空產(chǎn)業(yè)園簡介
張掖丹霞通用航空機(jī)場是全省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的首個(gè)通用航空機(jī)場，于2016年8月建成，成功舉辦了首屆絲綢之路（張掖）國際通用航空大會(huì)，并被確定為通航大會(huì)的永久會(huì)址。張掖丹霞通航機(jī)場位于臨澤縣馬郡灘，距縣城12公里，丹霞景區(qū)10公里，距張掖市市區(qū)27公里，周邊區(qū)域有2.99萬畝未利用荒灘地，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)具有良好條件。
按照甘肅省、市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，以張掖丹霞通用航空機(jī)場為依托，以通航大會(huì)為平臺(tái)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，張掖市著力打造通用航空產(chǎn)業(yè)園。該通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積2萬畝，目前正在委托中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容主要包括張掖中德航空產(chǎn)業(yè)園可行性研究報(bào)告、總體概念性規(guī)劃、張掖中德航空產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，初步計(jì)劃建設(shè)無人機(jī)及2個(gè)通航小飛機(jī)生產(chǎn)線、飛行駕駛培訓(xùn)學(xué)校、飛行營地等三個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，圍繞張掖丹霞通用航空機(jī)場加快培育航空裝備制造、改裝、維修及相關(guān)人員培訓(xùn)、航空運(yùn)輸?shù)纫慌聵I(yè)態(tài)，通過開展空中游覽、航空攝影、飛行培訓(xùn)、公務(wù)飛行、醫(yī)療救援、應(yīng)急救援等服務(wù)，促進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，打造絲綢之路黃金旅游帶上的新景觀，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一、張掖中德航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃初步思路
通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長，主要包括研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障、延伸服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，投資規(guī)模大、投資回收期長、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)是通用航空產(chǎn)業(yè)最為突出的特點(diǎn)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，通航作為后起之秀，兼?zhèn)鋺?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的四個(gè)突出特性——先導(dǎo)性、輻射性、倍增性、可持續(xù)性，將成為中國經(jīng)濟(jì)未來新增長點(diǎn)。中機(jī)院認(rèn)為通用航空與運(yùn)輸航空不同，通用航空具有最終消費(fèi)品特性，張掖需重視下游應(yīng)用市場的開拓和培育，優(yōu)先發(fā)展通航運(yùn)營服務(wù) 。
甘肅省政府已經(jīng)確定張掖丹霞通用機(jī)場為絲綢之路國際通航大會(huì)永久性會(huì)址，有利于張掖航空產(chǎn)業(yè)園品牌形象的塑造。然而，張掖中德航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展仍然存在諸多問題——缺龍頭、通用機(jī)場輻射弱、高端要素缺、基礎(chǔ)配套弱等，園區(qū)的發(fā)展勢能尚未轉(zhuǎn)換為通用航空產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。同時(shí)，園區(qū)還面臨制造業(yè)供應(yīng)鏈固化、國內(nèi)市場不成熟、競爭壓力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱等挑戰(zhàn)。中機(jī)院認(rèn)為張掖通航產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮文旅資源（丹霞、祁連山、黑河濕地、駱駝城、黑水國）的大地景觀優(yōu)勢，走“飛行帶市場、市場帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的路子，做好低空旅游、飛行培訓(xùn)，同時(shí)做好生產(chǎn)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)類飛行。
“十三五”內(nèi)，甘肅省將布局建設(shè)通用機(jī)場25個(gè)，其中一類通用機(jī)場8個(gè)、二類通用機(jī)場6個(gè)、三類通用機(jī)場11個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)全省65%的縣級(jí)行政單元能夠在陸路交通60公里或1小時(shí)車程內(nèi)享受到通用航空服務(wù)。張掖處于甘肅省“兩帶”（河西走廊通用航空發(fā)展帶、隴東隴南通用航空發(fā)展帶）和“多中心”重要節(jié)點(diǎn)位置，中機(jī)院認(rèn)為其可在低空旅游、輕型飛機(jī)整機(jī)及零部件制造、滑翔機(jī)運(yùn)動(dòng)等方面率先突破發(fā)展。
總體思路：中機(jī)院提出“一路（絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)）、三圈（運(yùn)營服務(wù)輻射圈、產(chǎn)業(yè)對接配套圈、通航文化影響圈）、五結(jié)合”，運(yùn)營先行、制造跟進(jìn)、服務(wù)配套、關(guān)聯(lián)拓展。
初步目標(biāo)：打造成為西北地區(qū)最有影響力的特色通用航空產(chǎn)業(yè)園。
功能影響力：河西地區(qū)通航運(yùn)營與服務(wù)中心
交通影響力：承東啟西的通勤樞紐，絲綢之路沿線服務(wù)保障的重要節(jié)點(diǎn)和基地
產(chǎn)業(yè)影響力：全省重要的通用航空產(chǎn)業(yè)基地
文化影響力：絲綢之路國際通航大會(huì)永久會(huì)址
旅游影響力：張掖丹霞國家地質(zhì)公園的重要樞紐，空中游覽的目的地。
到2020年，產(chǎn)業(yè)園基本建立滿足通用航空運(yùn)營服務(wù)開展的綜合保障體系，包括FBO、MRO、AFSS；低空旅游成效明顯，實(shí)現(xiàn)年飛行量達(dá)到1200飛行小時(shí)，機(jī)隊(duì)規(guī)模12架；公益服務(wù)覆蓋全市，年飛行量達(dá)500小時(shí)；絲綢之路（國際）通航大會(huì)品牌效應(yīng)凸顯；無人機(jī)制造初具規(guī)模，2020年產(chǎn)值達(dá)10億元；園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。
到2025年，園區(qū)總產(chǎn)值超過50億元，2030年達(dá)到100億元。
